作者：陈光

　　新闻主体：建设部近日通报的全国解决农民工工资情况表明，目前全国已偿付拖欠工资44%。为完成既定目标，一些省份表示，“哪怕贷款也要还欠薪”。

　　这样的表态充分表明了各级政府对拖欠农民工工资问题的重视，但其中也折射出了一些地方政府“有困难、找银行”的惯性思维。

　　银行是经营货币的企业，在维护社会效益的同时，追求自身经济效益的最大化是其应有的经营目标。各家银行开办各类贷款业务，都有其自身的发放原则和条件。政府为解燃眉之急，想当然地让银行发放贷款，从经济收益的角度衡量显然是行不通的。如果政府对银行施压，让银行为政府“分忧解难”，又会成为干涉银行自主经营的武断之举。

　　道理虽是如此，但事实上，银行以“自主经营”、“经济效益”作挡箭牌，恐怕也挡不住政府强行伸过来的手。长期以来，一些地方搞“政绩工程”、“形象工程”，动用了大批银行贷款；贪官污吏搞权力寻租，往往也打银行贷款的主意，随意乱伸手的现象屡见不鲜。在一定程度上，银行的弱势地位也惯成了一些政府的骄横作风，他们把银行当作自己的“钱罐”使用，横加干涉，致使贷款违规发放，造成国家金融资产质量的下降。据统计，地方政府拖欠金融机构贷款现象十分严重。据报道，某省仅拖欠农村信用社的借款就高达20.7亿元，欠贷时间最长的达20年。

　　这些数字潜在的威胁是诱致金融风险与影响社会稳定，毕竟银行贷款大都是来自存款人的钱。政府强行贷款，依仗的是政府权力，透支的是政府信用，这种长期的透支，直接危害是动摇整个社会信用的根基。

　　其实，即便银行为政府还欠提供了贷款，对于根治欠薪痼疾并无几多益处。因为，单纯的还欠正是治标不治本的浅层次工作思路表现。今天拿贷款还了欠薪，明天贷款到期之后会不会又欠薪还贷呢？这种拆东墙补西墙的做法，如同把钱从两个口袋里换来换去的把戏。

　　国务院日前决定，动用450亿美元国家外汇储备，对中行、建行进行股份制改造。这进一步说明，银行的经营在朝着经济全球化和WTO的要求而改变，那么政府再沿袭旧有的运作思路，动不动以政府的权力向银行要贷款，显然已不合时宜。

　　《京华时报》(2004年1月13日第A03版)

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