作者：王茂华

　　●规范的职务消费，是保证各项工作顺利推进的一个重要方面；不规范的职务消费，已成为一个巨大的支出漏洞，甚至是一些人腐败的温床

　　●按照职务的需要，把各项必要的职务消费支出以货币形式定额包干到人，既加强了职务消费的严格管理，对消费总额进行控制，又给各级干部以支配的主动权，将节余部分让个人留存，不仅能有效降低行政成本，也能较好地调动干部工作的积极性

　　●要建立职务消费的公开透明机制，使隐性的消费公开，使模糊的支出具体，使具体支出合理、得当，让人一目了然

　　湖北有一个经济不甚发达的县级市——老河口市，其财政供养人员一年的职务消费在3500万元以上，成为该市的一个沉重负担。两年前，湖北省以该市为试点，对职务消费进行规范，规定职务消费为招待费、通信费、交通费、差旅费和培训考察费五大类，并核定各岗位的职务消费标准，最终实行货币化。如今，该市除招待费暂行记账式管理外，其他项目基本实现货币化发放，去年节约了1000万元以上的行政开支。

　　职务消费，顾名思义，是指国家机关、企事业单位等的干部职工在政务、商务活动中的费用支出。应该说，规范的职务消费，是保证各项工作顺利推进的一个重要方面，完全必要。然而，在许多地方、部门和单位，目前这一支出大多还是以票据的形式报销，没有一个科学的标准和管理制约机制。有的部门职务消费用多用少全凭一把手一句话，随意性极大。在一些地方，公车私用、私客公宴、公费旅游大行其道。我国目前每年公车消费耗资3000亿元，其中真正用于公务的大约仅占三分之一。有资料显示，全国每年公款吃喝耗资2000亿元以上。更不用说一些人借职务消费之名，混水摸鱼，明目张胆地捞取个人好处。即使一些看起来正当的职务消费，也讲排场、比阔气，大肆铺张浪费，“一桌酒饭一头牛，一部小车一栋楼”。不规范的职务消费，已成为一个巨大的支出漏洞，甚至是一些人腐败的温床，使一些机关、企事业单位不堪重负。规范职务消费，对于党政机关来说，不仅涉及有限经费的有效利用，也涉及工作职能的进一步转变，工作效率的提高。同时，还有利于堵塞腐败源头，进一步改善党群、干群关系。规范职务消费，十分必要。

　　老河口市推行的职务消费货币化举措，给我们规范职务消费提供了一个有益的思路。按照职务的需要，把各项必要的职务消费支出以货币形式定额包干到人，这一做法，既加强了职务消费的严格管理，对消费总额进行控制，又给各级干部以支配的主动权，将节余部分让个人留存，不仅能有效降低行政成本，也能较好地调动干部工作的积极性。同时，对于提高领导干部的勤俭节约、艰苦创业意识，遏制大吃大喝、铺张浪费的不良行为，有着重要作用。也把领导干部从繁琐的应酬中解放出来，以集中精力抓好落实、发展工作。

　　当然，职务消费货币化能不能得以有效实行，我们可以再看。目前，要防止的是，一边是货币化到个人，一边是职务消费仍然是大漏洞，这就有违改革的初衷。我们要说的是，规范职务消费势在必行。规范职务消费有多种形式，多种途径。如何使职务消费趋向合理、规范，使之既有利于工作的开展，又不致成为支出漏洞，是一个值得我们不断研究探索的重要问题。

　　规范职务消费，重在规范，要从源头抓起，多管齐下。首先，要根据本单位、本部门实际，明确履行职务的费用类别，合理确定职务消费的范围，该取消的要取消，该压缩的要压缩，该合并的要合并，不能一团乱麻理不清，不能把职务消费当做筐，什么都往里装。其次，要本着降低办事成本、提高办事效率的原则，做好预算控制，不能让职务消费成为“无底洞”，想花多少就花多少。第三，在预算的基础上，根据不同职务的实际消费情况，科学核定标准。提倡既把工作做好、做到位，又要节俭节约，不能铺张浪费，更不能把个人消费的支出安在职务消费的名目下。第四，要建立职务消费的公开透明机制，使隐性的消费公开，使模糊的支出具体，使具体支出合理、得当，让人一目了然，最终成为“阳光下的职务消费”，接受广大干部群众的监督。

　　党的十六届三中全会《决定》指出，规范职务消费，加快福利待遇货币化。这对于我们在新形势下做好职务消费规范工作具有十分重要的意义。我们相信，规范的职务消费，必将有利于加强和改进工作，推动各项事业的发展进步。

　　(作者单位：中共安徽省太湖县委宣传部)

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