王珣章副主席在作政协广东省第九届委员会常务委员会工作报告。（冯怡驹摄）
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　　南方网讯 中国人民政治协商会议广东省第九届委员会第二次会议2月8日上午在广州隆重开幕。省政协副主席王珣章在会议上作了政协广东省第九届委员会常务委员会工作报告。工作报告对2003年做了工作回顾，并就2004年工作提出工作意见。

　　报告从八个方面回顾了省政协在2003年的工作。

　　加强学习和理论研究，以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导政协工作

　　报告指出过去的一年，省政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共广东省委领导下，高举爱国主义和社会主义的旗帜，突出团结和民主的主题，围绕中心，服务大局，努力开拓，锐意进取，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，各项工作取得了新的进展，为推进广东省社会主义现代化建设和民主政治建设作出了积极贡献。

　　积极主动做好工作，配合省委召开了广东省政协工作会议

　　报告指出，省委去年召开了全省政协工作会议，这在广东省政协工作历史上具有重大影响。为开好这次会议，省政协办公厅根据省委的要求，会同省委、省府有关部门组成联合调研组，开展广泛深入的调研，为会议的顺利召开和文件的形成打下了基础。省委、省政府主要负责同志在会上作了重要讲话。会后，省委下发了会议纪要，对各级党委、政府和政协提出了明确的要求。这对开创广东省政协工作新局面具有重大意义。

　　围绕中心，服务大局，协商议政工作取得新进展

　　报告指出，一年来主席会议根据省委、省政府的决策和工作部署，确定了“加快广东省高等教育发展的若干问题”和“加快城镇化步伐，促进广东省农村经济更快发展”两个议政专题，并分别进行了深入的调研和认真的讨论，形成了相应的常委会议建议。去年，省政协还就珠江三角洲城乡生活污水与垃圾处理、促进广东省会展业健康快速发展、禁毒、文物保护和利用、加快台资企业在广东的发展等问题进行了深入的调研，并召开了5次专题协商座谈会，分别形成了主席会议建议。这些议政和协商专题，受到省委、省政府的重视，省委省府主要负责同志多次作出批示，推动了相关工作的开展。

　　积极探索，民主监督渠道进一步拓宽

　　报告指出，省政协九届一次会议以来，委员以提案形式提出意见和建议共516件，立案491件，其中以党派、团体名义提出的提案54件，已全部办复。其中选出5件重点提案，由副主席分别领衔督办，取得了明显成效。去年，根据省委的要求。省政协参与了省直机关作风建设年活动，对70个重点单位开展作风建设年活动的情况进行全过程指导、督查。11月，根据省委主要领导同志的意见，省政协组织了5个视察检查组，对珠海等10个市实施“十项民心工程”的情况进行视察检查，形成10份专题报告送省委。一年来，省政协共报送信息216期，其中报全国政协32期，省委采用127期。通过“直通快车”向省委报送委员重要建议16件。去年，省政协先后组织委员进行了5次专题视察。同时，还组织了23个视察团，分赴全省各地进行视察。通过视察，使委员更多地了解省情民意，为提高参政议政水平创造了条件。

　　加大提案办理力度，促进提案质量的提高

　　报告指出省政协在2003年积极拓宽了民主监督渠道，委员以提案的形式提出意见和建议共516件，立案491件，其中以党派、团体名义提出的提案54件，已全部办复。

　　省政协九届一次会议以来，委员以提案的形式提出意见和建议共516件，立案491件，其中以党派、团体名义提出的提案54件，已全部办复。一年来，省政协加大了重点提案办理的力度，进一步规范了重点提案的推选、审定、督办、办理程序。围绕党和政府的中心工作以及群众反映的热点问题，选出5件重点提案，由副主席分别领衔督办。在重点提案办理过程中，主办单位都确定了专门负责的领导和办理机构，制定详细的办理方案，并邀请政协领导、提案办理人及有关会办单位，共同协商办理措施，有力地推动了重点提案的办理落实。在抓好重点提案督办的同时，其他提案也得到了切实、认真的办在抓好重点提案督办的同时，其他提案也得到了切实、认真的办理，整体办理质量得到提高。

　　民主监督的形式有所创新

　　省政协不断创新民主监督形式，去年，按照省委的要求，省政协选派部分委员，由副主席带队，参加省直机关作风建设年活动督查组，对70个重点单位开展作风建设年活动的情况进行全过程指导、督查，帮助省直单位查找和解决机关作风存在的问题，并及时向省直机关作风建设年活动领导小组反馈意见。这次督查活动促进了有关单位改进工作、转变作风，是对民主监督形式的一次有益探索。去年11月，根据省委主要领导同志的意见，为推动省委、省政府“十项民心工程”的实施，省政协组织五个视察检查组，由8位副主席带队，对珠海等10个市实施“十项民心工程”的情况进行视察检查。经过深入细致的视察、了解，形成10份专题报告送省委。这次视察检查活动促进了各地加快实施民心工程的步伐，正如省委张德江书记所说的：“体现了省委对省政协的信任和支持；有利于省政协围绕省委中心工作发挥积极作用；有利于省政协对省委工作的监督；有利于省政协更多地了解基层，进一步密切与人民群众的联系；有利于促进各地更自觉地实施民心工程，落实省委的决定。”

　　通过多种渠道反映社情民意

　　一年来，省政协共报送信息224期，其中报全国政协32期，省委采用134期。通过“直通快车”向省委报送委员重要建议16件。这些信息所反映的意见和建议，对促进广东省经济社会发展，维护社会稳定发挥了积极作用，也为党政部门掌握情况、改进工作提供了参考。我会主办的《同舟共进》杂志，积极反映社情民意，针砭时弊，开展理论探讨，弘扬先进文化，发挥了民主监督作用。

　　广泛开展调研、视察活动

　　一年来，省政协围绕常委会议政和专题协商座谈会的有关专题，以及促进非公有制经济发展的法律环境、广东省精神卫生状况。科研院所推进改革的情况等开展了专题调研。去年，根据省委的意见和省政协的工作安排，先后组织委员进行了五次专题视察。由省政协副主席带队，分别就广东省开展农村合作医疗、公安机关开展警务活动公开化制度化规范化建设、部分山区市县落实减免农村贫困学生书杂费政策、东深供水工程建设、广湛高速公路建设等方面的情况进行了较为深入的调查研究，写出了专题视察报告，供省委、省政府参考。

　　在抗击非典斗争中发挥积极作用

　　报告指出，去年上半年，全国爆发了罕见的非典型肺炎疫情，由省政协副主席带队，组织委员视察了第九十三届中国出口商品交易会，对参展单位和工作人员表示慰问和鼓励。为积极配合省委、省政府抗击非典工作，省政协充分发挥人才荟萃的优势，召开医卫界部分委员座谈会，积极为防治非典工作建言献策，并及时以书面形式报送省委、省政府，得到省委、省政府主要负责同志的充分肯定。此外，为抗击非典，广大政协委员慷慨解囊，奉献爱心，踊跃捐款捐物。省政协港区委员捐资200万元作为广东中西医结合抗击非典的专项基金。省政协还出版了讴歌广大医护人员的《伏魔战歌》一书，并向一线医护人员赠送8000多册。

　　促进爱国统一战线的巩固和发展

　　报告指出，过去的一年，省政协充分发挥民主党派、工商联在政协中的作用，加强了相互的联系与合作，增进了统一战线内部的团结。通过如牵头举办了广东省各界人士迎春茶话会和纪念孙中山先生诞辰137周年活动。“省政协情系山区演出团”赴五华、兴宁、梅县等地开展送戏下乡活动。与省妇联联合举办广东省各界已故知名人士亲属迎春茶话会，举办了“政协杯”高尔夫球友谊赛和台球赛等一系列活动，加强了与各界人士的联系。

　　通过开展与港澳台同胞和侨胞的各种联谊活动，促进了内地与港澳的合作，为台胞和侨胞加强与内地的联系创造了条件。此外，组织香港委员赴京拜访了全国政协、中央统战部、国务院港澳办等部门，就促进香港繁荣稳定，加强香港与内地经贸合作等问题进行了交流。随后还组织港区委员赴山东省考察。在省内，也组织港澳委员视察了东深供水工程和湛江等地，加深了港澳委员对广东省各地投资环境和经济发展情况的了解，促进了港澳与粤西地区的经济合作。在做好台胞、侨胞联谊工作方面，省政协加强与省有关部门的联系，协助台胞解决一些实际困难。与致公党中央和有关部门联合举办了纪念著名侨领司徒美堂诞辰135周年活动，从真做好海外侨团和嘉宾的接待工作。省政协领导还出席了全球越柬老华侨华人恳亲大会和世界越棉寮华人团体联合会第十一届会员代表大会。通过这些活动，促进了海内外中华儿女的大团结、大联合，对反对“台独”，推进祖国的完全统一大业起到了积极的作用。

　　在开展对外交往方面，一年来，接待了全国政协邀请来访的波兰参议院代表团、泰国议会代表团和斐济议长一行。组团赴南非等国进行了友好访问。通过这些工作，活跃了对外友好交往，扩大了人民政协的影响。

　　去年，省政协共征编整理各类史料500多万字，发挥了存史、资政、团结、育人的作用。

　　加强对市县政协的联系和指导，重视与兄弟省(区)市政协的经验交流

　　报告指出，政协每次全体会议、常委会议，省政协都邀请市、县(区)政协主席列席，都向各级政协通报中共中央和省委对政协工作的指示，以及全省政协工作的情况。省政协机关和各专门委员会也经常召开对口会议，及时与市县政协相关部门沟通情况，交流经验，研讨问题，有的还与市政协联合开展专题调研，密切了与市县政协的联系和协作。为加强对市县政协于部的培训，省政协办公厅与省委党校联合举办县级政协主席培训班，与省社会主义学院联合举办政协干部培训班，组织4批各级政协干部参加全国政协干部培训班的学习。内部刊物《广东政协》加强了理论研究、政策宣传和经验交流，起到了积极的指导作用。

　　去年，省委和省政协领导出席了全国政协召开的政协章程修改工作座谈会。省政协去年接待了全国政协及兄弟省(区)市政协来粤考察团组180余批。各专委会和机关的同志也多次到外省学习交流。

　　政协自身建设得到加强，机关作风得到改进

　　报告指出，九届省政协在开局之年，组织了对各专委会主任和委员的培训。委员们通过学习，加深了对政协历史。地位、作用和基本职能的认识，进一步提高了坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，增强了大局意识，提高了参政议政的积极性。为配合全国政协做好政协章程的修改工作，省政协多次召开座谈会，认真广泛听取意见，有关的修改意见报省委常委会议讨论同意后上报全国政协。

　　根据省直机关开展作风建设年活动的要求，省政协机关组织机关于部认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，加深对“三个代表”重要思想科学内涵与重大意义的理解，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性。按照创新观念、创新体制、创新服务和优化发展环境的要求，发动干部群众，查找差距，以建设服务型机关为目标，加强了领导班子建设、党组织建设和党风廉政建设，建立与完善了有效的办事程序和工作机制。机关工作人员增强了服务意识，机关作风得到改进。

　　2004年工作意见

　　报告指出，省政协常委会今年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在中共广东省委领导下，认真贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，全面落实省委九届四次全会的各项工作部署，按照全省政协工作会议的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局、求真务实、开拓创新，为广东省加快发展，率先发展，全面、协调、可持续发展，为维护社会稳定。加强民主政治建设、推进祖国统一大业作出新的贡献。

　　深入学习“三个代表”重要思想，在实践中认真贯彻落实

　　报告指出，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，按照“三个代表”的要求做好政协工作，是各级政协当前和今后长期的政治任务。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是中共中央为实现十六大确定的全面建设小康社会的目标而采取的重大举措，也是加强和改进党的建设，巩固党的执政地位的重大战略部署。全面建设小康社会，是学习贯彻“三个代表”重要思想的最好实践，也是对学习贯彻“三个代表”重要思想成效的最好检验。广大政协委员和政协机关干部要紧密结合全面建设小康社会的实践和政协工作的实际，切实把“三个代表”重要思想学习好、领会好、贯彻好，努力用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，把“三个代表”重要思想贯穿于政协工作之中。要深入思考和把握新世纪新阶段人民政协工作的特点和规律，不断研究新情况，提出新举措，解决新问题，努力推动政协工作不断创新、不断发展。

　　落实全省政协工作会议精神，开创广东省政协工作新局面

　　报告指出，去年召开的全省政协工作会议，对做好新时期广东省政协工作具有重大影响。会议提出，各级政协要按照“三个代表”重要思想的要求和法律赋予的权力责任谋创新、谋发展、谋作为，努力开创广东省政协工作新局面。我们要把贯彻落实这次会议精神作为今后一个时期的重要任务，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，为推进广东省政治文明建设作出新贡献。要积极探索履行职能的新形式、新途径。要围绕党委政府的中心工作主动参与重大决策的协商，深入开展调查研究，提高建言立论水平，促进调研成果的转化。要加强履行职能的制度化。规范化、程序化建设，把在长期工作实践中形成的行之有效的做法上升为制度和规范。各专委会要切实发挥在政协工作中的基础性作用，加强与党政对口部门的联系与沟通，更好地履行职能，提高参政议政水平。

　　围绕省委省政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，积极建言献策

　　报告指出，中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”，这些重要观点体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了全面、协调、可持续的科学发展观。我们要以这些重要思想为指导，始终把发展作为参政议政的第一要务，坚持经济建设这个中心，着眼全面建设小康社会的奋斗目标，就加快发展面临的重大问题，尤其是事关全面发展、协调发展和可持续发展，以及人民群众生产生活的突出问题，开展专题议政、专题协商和专题调研，为省委、省政府的科学决策提出前瞻性、建设性的意见建议。要充分发挥政协人才荟萃的优势，为推动“泛珠三角”区域合作积极建言献策。今年第二第三季度的常委会议分别拟就“弘扬岭南文化，加快文化大省建设”和“关于粤港澳建立更紧密经贸关系安排实施中存在的问题及对策”为议政专题。还将分别就“加强民营企业管理人才队伍建设”。“统筹城乡发展，加快农村富余劳动力转移”、“妥善处理群体性事件，维护社会稳定”、“深化科技体制改革，建设科技创新体系”。“东江上游生态公益林建设和保护情况”等问题举行专题协商座谈会。今年4月份，省政协将与民建中央共同举办“2004年中国风险投资论坛”。此外，还将对“泛珠三角”区域合作等重大问题开展研讨。各专委会要根据自身的特点和优势，围绕广东省的中心工作，选择一些群众关心的热点、难点问题开展专题调研、专题视察。

　　进一步探索民主监督的有效形式

　　报告指出，继续加强提案工作，推进提案办理工作的制度化、规范化和信息化建设。要在坚持和完善现有的建议案、提案、视察、反映社情民意等有效监督形式的同时，积极探索新的载体，就重大决策的作出及贯彻落实、政府职能转变、深化行政审批制度改革、规范行政收费、依法行政、司法公正、加强党风廉政建设、“十项民心工程”的实施等，切实有效地开展民主监督。政协委员要与本界别群众和其他群众保持密切联系，广泛听取群众的意见，通过政协信息等渠道及时反映社情民意。通过这些工作，努力促进广东省经济社会发展环境的进一步改善，促进党委、政府中心工作的开展和落实。

　　努力促进爱国统一战线的巩固和发展

　　报告指出，人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征。要继续把握团结和民主的主题，发挥自身优势，加强同省各民主党派、工商联、人民团体和各族各界代表人士的联系与合作，为他们在政协参政议政提供服务、创造条件。要主动协助党和政府多做理顺关系、化解矛盾的工作，共同维护广东省的团结稳定。要利用各种渠道，扩大与台湾各界人士的交往，为反对“台独”、促进统一多做争取人心的工作。进一步发挥港澳委员的作用，做好团结港澳各界人士的工作，促进粤港澳之间的交流与合作，加快大珠江三角洲发展，为香港、澳门和广东省的共同繁荣服务。积极开展对外交往活动，广交海外朋友，促进广东省对外开放。

　　进一步加强政协自身建设

　　报告指出，加强自身建设是政协履行职能的重要基础。要加强政协理论研究，按照建设政治文明的要求，不断提高履行职能的实效。政协委员要适应形势发展的要求，增强履行职能的责任感和使命感，自觉加强学习，不断充实和更新知识，努力提高参政议政的能力和水平。要组织委员和机关于部认真学习修改后的政协章程，推进履行职能的制度化、规范化、程序化。要围绕创新观念、创新体制、创新服务、优化发展环境的主题，进一步加强政协机关作风建设。机关工作人员要切实增强政治意识、团结意识、大局意识、民主意识和创新意识，努力使政协机关的作风有一个新的转变，为委员履行职能创造良好的条件。建立和完善省政协的网站，推进政协工作信息化建设。要进一步加强对市县政协工作的指导，提高政协工作整体水平。

　　相关专题：2004广东“两会”