立案438件,结案441件,处分452人,通过案件查处为国家挽回经济损失1750.98万元……2003年,贵阳市纪检监察机关在市委和省纪委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,在继续下大力惩治腐败的同时,把党风廉政建设寓于各项工作之中,努力构建“教育、制度、监督”并重的惩治和预防工作体系,把反腐倡廉工作不断引向深入,为推动全市物质文明、政治文明、精神文明协调健康发展提供了坚强的政治保证。

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　　加强领导完善机制

　　笔者在采访中了解到,贵阳市各级党委、政府始终把党风廉政建设作为营造经济发展软环境的第一要素,认真落实党风廉政建设责任制,坚持实行目标管理,与各项工作一起部署、一起检查、一起总结、一起考核,不断完善专项工作责任制、反腐败工作协调机制、党风廉政建设评议机制,进一步突出各部门在党风廉政建设工作中的主体地位,为加强和改进党风廉政建设提供了坚强的组织保证。

　　贵阳市各级党委、政府均按“一把手”负总责,分管领导各负其责,建立了党风廉政建设责任制。根据工作需要,贵阳市委组建了以市委书记为组长,市委副书记、市长等为副组长的市党风廉政建设责任制领导小组,同时还组建了以市纪委书记为组长、市政法委书记为副组长的反腐败协调小组,强化了对党风廉政建设的领导。制定下发了《贵阳市2003年党风廉政建设和反腐败各项任务分解的通知》,将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为8类36项,分别明确给30个牵头单位和46个协办单位,由市纪委督查考核。各级纪委、监察机关与各部门(单位)签订了纪检监察目标责任书,形成了党政齐抓共管的党风廉政建设工作局面。同时,设立了相关工作机构,建立健全了各项制度,进一步强化对领导干部的监督。设立市委巡视工作机构,组建巡视工作办公室,加强对巡视工作的管理;建立“三项谈话制度”,加强对党员领导干部的监督;认真开展廉政述职工作,加强对党政“一把手”的监督;全面推行党政领导干部经济责任审计制度;认真界定违纪责任,加强对责任领导的追究。2003年,全市因失教、失管、失察、失究、失误、失策、失控方面发生问题而受到责任追究的干部有90人。

　　立体教育筑牢防线

　　贵阳市党风廉政建设和反腐败斗争能够取得实效,得到上级党委、纪委的肯定,原因何在?“近年来,我市党风廉政建设和反腐败工作坚持德法并举、强化监督、着眼教育的方针,加大治本力度,把党风廉政教育放在突出位置,在实践中不断创新教育机制,完善制度建设,切实加强监督措施,取得了明显的成效。”市委副书记、市纪委书记黄汉金如是说。

　　贵阳市本着“立足教育,着眼防范”的原则,以开展“五个一”活动为载体,组织全市党员干部系统学习“三个代表”重要思想,大力宣传党风廉政建设的重大方针和主要成果,通过正面宣传教育和反面警示教育,进一步加强党风廉政教育,筑牢反腐倡廉的思想防线,以教育的成效来推进党风廉政建设。

　　市纪检监察机关坚持关口前移,预防在前,组织各单位订阅《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《新世纪阶段党风廉政建设和反腐败斗争若干问题解答》等15种图书,汇编下发《七十八条领导干部廉洁自律禁止性规定》;举办全市党员干部廉洁从政知识测试。组织全市党员干部参观反腐倡廉成果展、观看警示教育片、上廉政党课。开展以“读案思廉”、“珍惜事业、珍惜荣誉、珍惜家庭”为主题的形式多样的警示教育活动,增强党员干部防腐拒变能力。

　　纠正行风激浊扬清

　　行业不正之风严重损害群众利益,人民群众反映强烈。为此,贵阳市在严厉打击腐败分子的同时,采取有力措施,坚决纠正行业不正之风,维护人民群众的合法权益。针对中小学乱收费问题。贵阳市成立了由教育、纠风等7部门参加的治理教育乱收费联席会议制度,形成治理教育乱收费的合力。在全市教育系统普遍实行教育收费公示制、学校收费管理领导责任制和责任追究制度,增强收费透明度。配合教育部门开展教育收费专项检查,对照省关于高中“三限”收费新规定,去年全市清退多收费用1152.2万元。

　　针对群众反映的医用器械、药品中的“黑洞”问题,贵阳市开展创建“放心药房”活动,严把药品“进口关”和“出口关”,严厉查处了医药公司、医院购销医疗器械、医疗用品、药品中的违纪违法行为。在市、县两级非营利性医院全面推行药品集中招标采购制度,市属8家医院采购招标药品金额达7430.8万元,让利患者金额930.2万元,招标药品整体平均降价幅度26%。

　　继续抓好减轻农民负担工作。在全市81个乡镇开展农民负担专项审计,农民负担预决算制,农民负担卡的入户率达99%。通过税费改革,减轻农民负担8006万元;通过专项治理,减轻农民负担474.76万元。

　　严惩腐败正本清源

　　为维护党纪国法的严肃性,贵阳市各级纪检监察机关始终把查办案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节,摆到突出位置,严格依法依纪办案。2003年,全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报2756件(次),立案438件,结案441件,处分452人。通过案件查处,共为国家挽回经济损失1750.98万元。查案力度的不断加大,有力地震慑了腐败分子,教育了广大党员干部,一些领域腐败案件多发的势头正逐步得到遏制,人民群众看到了反腐败的实际成果,增强了反腐败斗争的信心。

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