文:刘传祥

　　“衣、食、住、行”中的“行”是人们的基本生活要素。北京交通问题事关我们每个北京人的切身利益，甚至关系到全国人民的利益。

　　就北京交通问题，谈交通问题，是永远解决不好这一难题的。交通问题与城市发展定位、及城市整体规划是密切相关的。必须从更高的层次入手，全面分析北京交通的症结所在，才可能提出合理的解决办法。

　　造成北京交通拥阻的原因可能主要有以下几个方面：

　　一是城市定位上的偏差。北京应当是一个政治和文化中心，不应当是一个经济中心。过快的城市膨胀必然会引起交通问题。

　　二是城市规划布局上的失误。城市在功能区定位规划上一错再错，导致出现巨大的城市交通流。一些居住小区、商业中心等区位设计不合理，造成区域性交通拥堵。北京是一个政治性资源丰富的城市，全国各地来北京到各机关办事的人特别多。而我们的中央党政机关和北京市党政机关却四散在北京城的四面八方。党政机关之间的机要及公务往来，以及外地来京在各部委间办事，就形成了巨大的日常城市交通流。

　　三是交通规划上的保守。我们在交通规划上缺少应有的魄力，规划目标短浅，没有预留一定的发展空间。西直门桥的建设就是一个非常好的例子。刚刚竣工的大桥就达到饱和。

　　四是交通政策的失误。城市公共交通没有得到很好的发展，同时家庭用车发展过快。出租车在管理上问题存在严重问题，垄断性的管理手段，不但增加管理成本，也成为腐败的源泉。城市快速交通发展还不够好。

　　五是历史方面的原因。北京是历史古城，在交通线路上存在先天不足，这是无法改变的事实。

　　我个人认为，要解决北京交通问题，必须从以下方面入手：

　　一是调整城市定位。重点发展第三产业，逐步减少一、二产业的比重。

　　二是以巨大的勇气调整城市规划布局。对城市总体规划作全面调整。规划出中央党政机关和北京市党政机关用地，实现党政机关集中办公。这既能有效地保护文物古迹，保持北京的古都特色，也是一劳永逸的做法。建国50多年来，我们因为分散办公而花在交通等方面的钱可能不只盖一座政府办公大楼了。

　　三做好交通长远宏伟规划。宏伟的规划从近期看可能是浪费，从长远来看是节省。

　　四制定合理的交通政策。优先发展城市公共交通，尤其是城市快速公共交通。适当限制家庭用车的发展。

　　五其他相关措施。改革教育政策。如，目前的中学就近入学，不能跨区入学的办法，必然导致学生家庭往城市教学水平比较高的城区集中，不仅造成房地产业的不正常发展，也使城市功能布局不能得到优化，导致交通拥堵。

　　我的以上拙见可能不太现实(尤其要实现中央党政机关集中办公，要中央搬出中南海，可能性很小)，但要真正解决北京的交通问题，却非这样做不可。

　　北京交通问题不是北京市交通委员会能够解决的。就是交通部也解决不了。可能必须由政治局常委会才可以谈这个问题。

　　欢迎大家共同商榷。

　　相关专题：2004北京“两会”