受访者：张嘉兴(北京市政协经济科技委员会主任)

　　记者：政协每年要进行大量调研工作，调研在政协工作中究竟有多重要？

　　张嘉兴：可以说，调研是政协履行职能的基础，也是政协参政议政的手段。毛泽东同志曾经说过：“没有调查就没有发言权”，政协要向政府提出建议，必须体察国情民情，每个政协委员、每个政协机构都要在调查研究的基础上才能形成科学、全面的建议。以我国刚刚发生的禽流感疫情为例，我们就安排了多个委员到超市、饭店、市场等地私访，然后向政府建议防治方案。

　　记者：政协调研的宗旨是什么？

　　张嘉兴：政协调研的宗旨可以用四句话来概括：摸实情、讲实话、出实招、务实效。不客气地说，这些年大家见到的调研歌功颂德的多，露家丑的少。政协调研却要敢于正视现实，揭露矛盾。但揭露矛盾是为了解决矛盾，在调研后政协委员要提出切实可行的建议。政协在提出建议时，常采取换位思考法：如果自己在这个位置上，依照现有的条件，能不能解决这些问题？有了这个换位思考的角度，政协提出的建议就会平实而有效，没了“站着说话不腰疼”的官僚做派，调研也就真正产生了实际效果。

　　记者：政协通常运用哪些手段来调研？

　　张嘉兴：政协的调研手段是明察和暗访相结合。在每一个调研课题确定后，政协委员首先要听取课题所涉及到的主管部门的意见，然后听取行业、企业、乡村、个人等等的意见，一层层深入探究下去。在听取意见的同时，委员要深入基层考察现场，掌握第一手资料。另外，委员们还要进行突击检查、暗访，使掌握的情况更真实。

　　记者：去年市政协做了哪些有影响的调研工作？

　　张嘉兴：去年市政协做了一批有影响的调研工作。如“优化北京发展环境，加快首都经济发展”的调研，政协共有300多人次参与。委员们通过广泛调查，找出了北京在发展环境上存在的四个问题：一是政府职能定位不清；二是政府信用不强；三是政府行政效率不高；四是行政监督不力。调查报告中还分析了这四个问题存在的原因，提出了一系列解决方案，受到了政府部门的高度重视。去年由于突发非典，政协又进行了加强首都公共卫生建设与管理的调研，还有推进北京建设节水型城市调研以及加快推进本市社会救助体系建设的调研等，每个调研都掷地有声。

　　记者：调研的课题是如何确定的？

　　张嘉兴：政协每年平均要进行20多项课题的调研。这些调研课题主要来源于三方面：一是政协有关部门直接跟市委、市政府沟通，根据政府的重点工作来调研。如中央提出了“五统筹”的指示，2004年北京市政协的一个重要调研项目就是如何做好城乡统筹问题。二是在工作实践中感受到的重大问题，如交通问题等；三是委员个人提出的建议。如果这份建议大家觉得很有道理，很有必要，就会变成政协集体进行的调研课题。

　　记者：政协如何掌握调研提出的建议案是否得到了落实？

　　张嘉兴：对于政协提出的建议案，政协有一套追踪制度。从第二年开始，政协就要对上一年调研的落实情况进行调查。比如我们刚刚对“优化北京发展环境，加快首都经济发展”调研提出的建议案落实情况与市长进行了对话。从目前情况看，有些部门改进得比较快，如把原来流于形式的一站式办公改成全程代理制，但也有一些部门落实得不理想，政协将继续跟踪督促下去。

　　-调研链接

　　-委员大力倡导节水

　　从去年5月份开始，市政协城建环保委与民革、民盟、民建、民进、台盟联合展开调研，调研组从工业、农业、居民生活节水等方面进行了4个多月的深入调研。

　　委员们建议，建设节水型城市要大胆创新，实现多水源合理配置；继续加大产业结构调整力度，实现合理的用水构成；污水处理的集中与分散相结合，加大污水处理回用的力度；要节约用水，减少失水，挖掘城市节水潜力，同时政府要加大对老、锈管网的改造投资力度；在人口密集地区落实节水措施，如高等院校、居民社区、宾馆、洗浴场所等；加大节水的宣传力度，并运用价格杠杆，促进节水，进一步推进北京节水型城市建设的发展。如今这份提案受到了市政府的高度重视。

　　-摄影/本报记者程铁良

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