大河报首席记者杜超记者李敬欣／文

　　2月11日上午，省十届人大二次会议举行第一次记者招待会，大会新闻发言人邀请省委常委、常务副省长王明义， 副省长李新民、史济春、吕德彬及省发改委、财政厅、农业厅、劳动和社会保障厅、民政厅、商务厅等部门的负责同志，就巩 固农业基础地位、增加农民收入，深化国有企业改革，大力发展非公有制经济和县域经济，回答了记者的提问。

　　“为农民减负40％”

　　记者：两会召开之前，中央下发了“一号文件”，我省将采取哪些有效的措施解决“三农”问题，实现农民收入的较 快增长？

　　常务副省长王明义：省政府将采取一系列的配套措施，按照“多予、少取、放活”的指导思想来解决“三农”问题。

　　一是靠优化农村的经济结构，增加经济效益，直接增加农民收入。就河南来讲，要以推进工业化为核心，调整农村第 二、第三产业结构，提升第二、第三产业的比例，引导农民从事第二、第三产业。

　　二是加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的生产生活条件来保证农民增收。省委、省政府下决心将农村基础设 施建设作为我省固定资产投入的重点，今年在农村危房改造上，总投资是十几亿元，解决160多万平方米的危房改造，到2005 年年底，全省农村中小学400多万平方米的危房改造全部完成。今年再集中一批资金，改造200所中心卫生院，着实改善 农村的医疗条件。在水利建设上，今年将投资约20亿元。在交通问题上，至少投资50亿元，用于县乡道路和“村村通”工 程以及农村3500公里公路的新建和改建。

　　三是靠减负来增收，今年减负政策力度较大。在粮食流通体制改革方面，全省打算将粮食风险基金11亿元左右直接 付给种粮农民，每位种粮农民大概可以得到15元左右的补贴来冲抵农业税，占应纳税总额的20％。同时今年农业税减少1 个百分点，由原来的纳税额8.4％减为7.4％，或再多一点，减税总额约7.2亿元。除烟叶保留收购环节的特产税之外 ，全面减免农业特产税，全省大约减少8000万元。当前农民负担的税收是50亿元，今年要减少20亿元，直接减轻农民 负担40％。

　　非公经济发展空间很大

　　记者：政府工作报告中，再次提出要大力发展非公有制经济的问题，请问，去年我省发展非公经济情况如何，今年又 有哪些举措？

　　副省长史济春：去年我省非公有制经济的就业人数和注册资金分别增长了27.8％和23.7％，是1998年以 来发展最快的。全年新增个体工商户9.2万多户，同比增长40％。我省非公有制经济的发展还有较大的空间。今年，省委 、省政府把大力发展非公有制经济提到一个前所未有的高度，在优化环境、加大资金投入、放宽市场准入等方面都将有新举措 。

　　中原城市群建设不会冷落其他城市

　　记者：去年我省提出了“加快城市群隆起带建设”的构想，今年我省将采取哪些措施促进中原城市群的发展？没有进 入中原城市群的城市会不会在新一轮的建设中被冷落？

　　副省长李新民：中原城市群包括郑州、开封等9个城市，它们的人口占全省总人口的40％，生产总值占全省的55 ％，财政收入接近60％。当前的任务，一是加强中原城市群的基础设施建设；二是加强工业项目建设，增强这些城市的经济 支撑力和拉动力；三是加强对这些城市的第三产业建设；四是加强这些城市之间的生产、教育、资源的整合，使它们更好地发 挥效益，建立一个协调机制。

　　其他城市在中原城市群的建设中不仅不会受冷落，而且还会吸取、学习中原城市群的经验和做法，以形成河南城市建 设中三头并举，以中原城市群为主，全面带动的可喜局面。

　　继续优化农业结构

　　记者：去年我省农业结构调整取得了哪些成效？今年将采取哪些措施，进一步推进农业结构调整？

　　副省长吕德彬：去年全省农业结构调整取得了新成效，“两个基地”建设积极推进，全省优质小麦种植面积和总产量 的比重分别为32％和38％，小麦综合加工能力明显增强。畜禽和奶业持续保持快速发展，肉类精深加工能力居全国前列。 特色农业发展较快，订单农业、标准化农业、农产品深加工和产业化经营全面推进，传统农业加快向现代化转变。今年将继续 以推进“两个基地”建设为重点，以提高农产品质量和效益为中心，调整优化农业结构。

　　国企改革要有突破

　　记者：去年我省国企改革重点抓了哪些工作，成果怎样？当前国企改革的难点是什么，今年的工作重点和目标是什么 ？

　　副省长史济春：去年我省完成国企改革1034户，还有875户通过审批或正在进行。去年我省的国企改革是近几 年力度最大的，取得的成效也是最好的。有些企业改制之后确实焕发了生机。今年国企改革仍是我们工作的重点，要有突破性 进展。要加大国有企业的改革幅度，特别是中小企业的改革幅度，今年10月省属、市属国有企业办的学校要基本退出。还要 加快省辖市国有资产监管部门的改革，保护国有资产，防止国有资产的流失。此外，通过企业改革，强化国有企业的管理。以 改革为动力，促进企业内部的各项制度改革，通过改革使企业焕发生机。

　　县域经济重中之重资源吃紧召唤机遇

　　记者：目前，我省和全国其他地区一样，都面临着煤、电、石油、氧化铝、棉花等资源吃紧的问题，已经形成了经济 社会发展的某种瓶颈，请问省发改委在今年会采取什么措施来缓解这些状况？

　　省发展和改革委员会主任张大卫：去年我省的经济发展幅度和速度都明显加快，但我们在资金供应、资源供应和一些 保障条件方面确实出现了一些吃紧的局面，即“瓶颈制约”。

　　为了实现今年经济和社会更高的发展速度和质量，李成玉省长在政府工作报告中强调说：“一定要采取积极的对策， 来应对这种局面，同时根据河南省的基础条件，更要把解决‘瓶颈制约’问题，作为我们的一个新的发展机遇。”

　　据此，我们作出的具体部署是：

　　一、解决资金制约方面，我们要继续抓住国家实施积极财政政策，发行国债，拉动投资生产，积极争取国家国债资金 和其他财政资金的支持。要利用各种方式整合资金资源，通过股票、金融、福利等方式筹集建设资金。

　　二、解决资源紧缺方面，要搞好电力等资源的调度，合理安排经济活动。同时，加强受制约资源的建设，提高供应能 力。同时政府还提出今年要在整合资源上下大工夫。对常年紧缺的资源，如煤炭、铝矾土，要把资源的配置科学化合理化。

　　救灾济困三件大事

　　记者：去年我省部分农村涝灾严重，对救灾问题我省会采取哪些办法？

　　省民政厅厅长孙培新：去年我省部分地区秋季的灾情是这些年最严重的。灾情出现以后，省委省政府领导高度重视， 提出救灾的“四有一不”：保证灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住，有病能及时得到医治，灾区的孩子不因为受灾而辍学。去 年全年我省共下拨救灾资金3.6亿元。

　　常务副省长王明义：救灾问题是省委省政府解决与群众利益密切相关问题的重点，是落实“三个代表”重要思想的重 要体现。救灾办法归结起来就是围绕“四有一不”办好几件大事：

　　第一件大事是切实解决三大问题，即吃饭、衣被和住房。吃饭问题有两种办法，即开仓借粮，一户一卡凭卡借粮，借 出的粮食免除任何中间费用，直到群众丰收时再还。衣被问题通过捐献和救灾款购买等方式，已经基本解决。灾区住房共倒塌 40多万间，通过争取国家支持和省里筹措资金等，去年已基本安排到位，同时也根据受灾程度拉开救助档次，协调进行，还 有一半今年春天还要继续抓，一定要建起来。

　　第二件事，要解决长远问题，即就学就医问题。不让灾区的孩子在危房里读书，要确保2005年完成危房改造。就 医问题要做到两手抓：一手抓医院改造，让农民能就近就医；另一手抓医疗制度改革，让农民和城市人口一样，享受医疗保险 ，准备用3到5年将全省医改全部推开。

　　第三件事，就是特困群体问题，首先是加大扶贫开发，逐年加大扶贫力度。第二是特困户问题，去年农村87.6万 人实行了低保，发放低保金2776.8万元，今年要增加发放范围。同时还要解决特困生救助和灾后重建问题。

　　清欠工作进展过半

　　记者：拖欠民工工资，是一段时间以来的焦点，劳动部门如何采取切实措施，保护农民工的利益？

　　省社会和劳动保障厅厅长朱天宝?押我们全省有1310万民工外出务工，到省外的有600万。对于民工欠薪问题 ，我们厅党委非常重视，几次下发紧急通知，24小时值班，接受投诉。国务院要求用3年时间解决拖欠问题，我们将带着感 情来完成好这项工作。

　　副省长李新民?押去年以前，我省拖欠民工工资大约是11亿元，其中2003年当年的拖欠是5亿元，经过去年集 中工作，当年的拖欠已经兑付了90％以上，历年的清欠，各地进展不等，总体上来讲，清理了60％以上。工作如果抓得不 紧，会产生新的拖欠。这涉及农村的稳定，影响到农民的增收，损坏党和政府的威信。我表态，请各个新闻媒体加强监督，我 们有决心解决好这个问题。

　　相关专题：2004年河南“两会”