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浙江省首次对省政府9个部门预算进行专题审查

http://www.sina.com.cn 2004年02月12日13:54 浙江日报

  在这次人代会上,省人大财经委组织省人大代表对省卫生厅的部门预算草案进行专题审查,同时,另有9个省级部门的预算以书面形式提供大会,供代表审议。这是我省首次对部门预算进行专题审查,也是省人大加强财政预算审查监督的探索和创新。

  我省省级预算编制改革始于2000年,当时有3个部门试编了部门预算。2003年,部门预算增加到18个,并有7个部门预算提交省十届人大一次会议进行了初步审查。今年,省委
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、省政府决定,我省将全面推行省级部门预算,省级137个部门均编制了部门预算。

  这一创新之举,立即成为人大代表和政协委员们的热门话题。许多人指出,这不仅有利于推进我省预算管理制度改革,建立和健全社会主义市场经济条件下的公共财政体制,更是政治文明进步的一大体现。

  省人大代表、省人大财经委副主任委员王敏奇说,审查和批准本级政府预算并监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。实行部门预算,从本质上讲,是要解决钱是谁花的,花钱干什么,以及钱是怎么花的。今年省人代会对省卫生厅的部门预算进行重点审查,主要目的是为了探索审查监督省级财政预算的新方式、新形式,为下一步改进完善部门预算编制,增强预算的科学性和规范性,探索和积累经验。

  省财政厅厅长黄旭明对这种审查方式表示欢迎。他说,人大加大对部门预算的审查监督力度,不仅能使政府的财政支出更加公开、透明、规范,而且还能规范政府的行为。对人大代表提出的好的意见和建议,省财政厅将认真采纳,并体现到今年的预算修正和今后的预算编制中。

  “这充分体现了人民群众当家作主的权力。”省人大代表、浙江大学教授陈偕雄说。去年,陈偕雄曾受邀审查教育厅的部门预算,此次当他翻阅共有15张预算表格、96页厚的省卫生厅部门预算草案时,发现预算项目更具体、更完整。他说:“这更加增强了可审查性和对预算执行的可检查性。”省政协委员、省总工会副主席陶君毅认为,以前政府预算只有一些大的数字,人大代表对此的审查监督难度较大。本次人代会的这一新举措,是政府政务公开的一个体现,也是坚持“两个务必”重要思想的体现。

  省卫生厅厅长李兰娟在接受记者采访时说,省卫生厅是首次编制部门预算,并首次列入人大重点审议范围,这反映了人大对卫生事业的重视,将对省卫生厅依法履行各项职能、合理安排预算经费、保证重点工作的资金需要、提高资金使用效率起到重要作用。眼下,人民群众对加强公共卫生服务体系建设呼声很高。为此,省卫生厅在预算安排中重点向公共卫生倾斜,并大力压缩省卫生厅本级行政支出,比去年预算减少400余万元,用于支持公共卫生和农村卫生的发展。

  有关人士认为,今年我省全面推行省级部门预算,并加强人大的审查监督力度,将有利于优化财政资源配置,增强政府调控能力;有利于政府依法理财,进一步实现财政支出管理的法制化;有利于从源头上预防和治理腐败,促进党风廉政建设。

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