本报讯(记者游曼妮王道斌王海波通讯员沈提安)鉴于房地产市场存在的假按揭、重复抵押业主房产证的现象比较严 重，广东省政协委员欧阳昌琼在“两会”期间提出 《整肃房地产虚假按揭、重复抵押刻不容缓》的提案，建议国土房管部门 和广东银监局应联合或分别对全省房地产市场存在的假按揭、重复抵押、一房多卖问题进行彻底调查，严肃查处，并从制度上 封堵违规预售的漏洞。

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　　穗深发生多起假按揭事件

　　欧阳昌琼称，房地产业已成为我省重要的支柱产业之一。2003年广东房地产累计完成投资总额突破1200亿元 ，占全社会固定资产投资的24％。但是，房地产交易市场不规范现象亦不容忽视，最为突出的是房地产假按揭、重复抵押、 一房多卖问题层出不穷，数额惊人，影响广泛，危害甚大。据报载，广州有名的“广地花园”共有2013户业主的房产涉嫌 被“重复抵押”，假按揭贷款达2亿元。“丽景台”130户业主集体起诉开发商一房多卖和假按揭，诉讼规模创国内地产界 之最。深圳香珠花园开发商涉嫌一房多卖、假按揭，涉案住房达247套，涉案金额2亿多元。诸如此类动辄金额上亿，影响 民众成百上千的问题，如不及时妥善处理，将会造成巨大危害：一、严重影响房地产业的健康发展；二是扩大银行不良贷款， 降低资产质量，甚至引发金融风险；三是可能造成大量集体上访，聚众闹事等群体性事件发生，严重影响社会安定。

　　六大建议整治楼市黑幕

　　因此，欧阳委员提出6项建议：

　　一、摸查处理假按揭等现象

　　国土房管部门和广东银监局应联合或分别对全省房地产市场存在的假按揭、重复抵押、一房多卖问题进行彻底调查， 摸清情况，提出对策，严肃查处，公开曝光。

　　二、严堵违规预售制度漏洞

　　违规预售是房地产交易不规范和混乱之源。订金及各种名目的预付款现已成为房地产投资的重要资金来源，2003 年已占全部资金来源的58.3％。对未取得预售许可证的楼盘、不符合预售条件的商品房，应不得以任何理由收取订金等预 售性费用。

　　三、网上公开房产公司信息

　　建立公开、透明的信息披露制度。房管部门应就房地产公司的基本情况，资信、资质情况，项目立项、规划、是否取 得预售许可证及证号、交易鉴证，抵押备案等情况在网上公开披露。银行界也应建立房地产商的诚信评价体系，并通过网络实 现信息资源共享，防止骗了这家银行又骗那家银行的现象。

　　四、消费者可无偿查询信息

　　建立便民、利民的信息查询制度。消费者可以通过电话、互联网或来人来函到房管部门无偿地、便捷地查询有关房地 产信息。对一些确需收费的查询项目，应明示收费依据和收费标准。

　　五、开发商欺诈应追究刑责

　　切实解决房地产交易中的监管缺位问题。房管部门一是要加大一线监管和现场检查力度；二是要公开操作规程，防止 “暗箱操作”，明确服务时限，提高办事效率；三是明确职责，建立责任追究制度；四是切实解决当前房地产权证“发证难” 问题。

　　提供按揭的银行应对抵押物的权属作严格审查，对勾结开发商搞假按揭的责任人和负责人要严惩。法院在审理、执行 假按揭、一房多卖纠纷时，不宜仅考虑银行一方的利益，要充分考虑和权衡各方受害人的利益，对构成欺诈的开发商要依法判 令进行双倍赔偿，并追究其刑事责任。

　　六、加强广告宣传监管

　　各类媒体“广告”意识强而维权意识弱。要克服“为出钱者讳”的时弊，发挥舆论监督的积极作用，引导房地产业的 健康稳健发展。

　　相关专题：2004广东“两会”