南方网讯 前(2月11日)昨(2月12日)两日，在分组审议政府工作报告时，很多代表把目光不约而同投向了千千万万的农民兄弟，投向了那一片情之所系的土地。他们的负担还可以减得更轻吗？怎样才能真正让他们的荷包鼓起来？“高含金量”的今年中央“一号文件”体现党中央、国务院对“三农”问题的高度关注，而政府工作报告将“增加农民收入”列为政府的首项任务，获得了代表们尤其是山区代表的热烈回应。

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　　李容根代表

　　要跳出“三农”来研究“三农”

　　提要：

　　广东省农民收入这几年还没有实现突破性增长，增长幅度都在4%左右，甚至去年还低于全国平均水平

　　要跳出“三农”来研究“三农”。一要考虑怎样真正减少农民的负担；二要真正增加对农业的投入；三要真正提高农民的素质；四要加快农村劳动力的转移

　　广东省农民收入这几年是一种恢复性增长，还没有实现突破性增长，增长幅度都在4%左右，甚至去年还低于全国平均水平。“三农”问题发展到一定程度，一定要有非常过硬的措施去解决，否则农民增收还是很难有突破性增长。报告长篇幅将“增加农民收入为核心发展农业农村经济”作为今年11项工作的首项，部署非常有力。

　　我认为广东最大的问题是县域经济发展不起来，要跳出“三农”来研究“三农”。从大的政策上考虑，我觉得首先要考虑怎样真正减少农民的负担，广东农民人均占有土地面积只有四分半，占有资源很少，“挖黄金”来养自己都不行。必须减少农村人口数量，提高农村人口占有土地资源率，要进行户籍制度改革，使农民工在城市获得合法地位。二要真正增加对农业的投入。

　　这个不能完全靠政府，要有政策性的金融支持，可操作性要强。三要真正提高农民的素质。加强教育扶贫，培训他们的就业技能，使他们尽快融入到城市生活中去，成为真正的城市居民。四要加快农村劳动力的转移，这方面广东要走在全国的前面，因为广东省还有较大的就业空间。我希望更多发达地区的企业能到农村去，去搞流通，把千家万户农业生产者带到千变万化大市场中，我们农民希望还是很大的。

　　黄伟鸿等代表

　　县域经济不发展全面小康是空话

　　提要：

　　具体应抓好几项工作：一是加快民营经济发展；二是培育特色经济；三是抓好工业园区建设，上马一批实实在在的项目；四是政府职能部门要转变工作作风，为企业发展搞好服务；五是做好规划，严格控制非农用地，把有限的土地资源用于工商企业的发展

　　目前广东省68个县(市)总人口4800万，而国内生产总值只有3360亿元，仅占全省的28.5%；财政收入只有78.5亿元，占全省6.54%，这些县的财政支出大部分要靠省的转移支付。若不加快县域经济发展，广东全面建设小康社会将成为一句空话。加快县域经济发展，应是今年经济工作中的大事。

　　具体应抓好几项工作：一是加大力度，加快民营经济发展；二是培育特色经济；三是抓好工业园区建设，主动引进珠江三角洲等地的劳动密集型或技术密集型项目，上马一批实实在在的项目；四是政府职能部门要转变工作作风，为企业发展搞好服务；五是做好规划，严格控制非农用地，把有限的土地资源用于工商企业的发展。

　　徐建华代表

　　把农民从土地上转移出来

　　提要：

　　一方面，应该扶持农村教育，尤其是职业技术教育，让适龄青年尽快掌握生存技能；另一方面，要加大招商引资力度，培育山区劳动力市场，为农村青年提供充足的就业岗位

　　农民收入增长难，难在农业生产结构调整难和农村适龄青年就业难两个方面。为了提高农村人均资源占有量，增加农民来自二、三产业的货币收入，必须把农村剩余的劳动力转移到农业之外去。一方面，我们应该扶持农村教育，尤其是发展职业技术教育，让适龄青年尽快掌握生存技能，奠定前往发达地区寻找就业出路的前期准备；另一方面，要加大招商引资力度，培育山区劳动力市场，完善就业中介系统，为农村青年提供充足的就业岗位。这样就可以通过劳动力转移，推动农民自发的人口迁移；而剩下的农村劳动力又能够离土不离乡，为农村地区的城镇化建设发挥作用。

　　甄锡焕代表

　　一定要让农民有就业的机会

　　提要：

　　要使农民富起来，仅减负还不行，仅扶贫也还不行，一定要让农民有就业的机会，让他们有稳定的收入

　　去年广东实行了税费改革试点，大大减轻了农民负担，农民的生活也得到了提高。但是我们还是要看到，虽然从中央到地方都将“三农”问题列为首项工作，但现在城乡的差距还是比较大。我认为要使农民富起来，仅减负还不行，仅扶贫也还不行，那是输血，不是造血。一定要让农民有就业的机会，发挥富余劳动力的价值，让他们有稳定的收入，这才能从根本上改善他们的生活。

　　周镇宏代表

　　以工业化思维办农业

　　要坚持以工业化思维办农业，即以工业化“加工”理念构建和发展农产品加工体系，以工业化“车间”理念组织生产，以工业化的“工艺”理念推进农艺现代化，以工业化的“工厂”理念发展工厂化农业，以工业化的“品牌”理念打造农产品品牌，以工业化“市场营销”理念构建农产品流通营销体系，以工业化“资本运营”方式做大做强“龙头”企业，走出一条解决“三农”问题的新路子。

　　李观来罗信熙李庆清李儒昌等代表

　　把旅游扶贫资金列入各级财政预算

　　旅游扶贫是一项民心工程，是一件功在当代、利在千秋的大好事。我们建议：1.考虑山区群众脱贫奔康过程的长期性和艰巨性，将旅游扶贫当作各级政府的一项日常工作来抓，把旅游扶贫资金列入各级政府的财政预算，以保证每年都有一定的资金来源。2.增加旅游扶贫资金的投入额度。3.制订山区旅游资源开发的优惠政策。4.财政、交通、通讯、电力、水利、农业、教育、旅游等部门，在各自职权范围内，优先考虑贫困地区旅游开发的需要。

　　杨秋代表

　　建议农村信用社吸引民营资金入股

　　在金融系统中，农村信用社与“三农”关系最紧密，对信用社进行改革，农民得到的实惠最多。但遗憾的是，现在农村信用社的作用远未发挥出来。

　　从2004年开始，农村信用社交由省政府管理，为此，我们建议要加快立法，依法治社，形成规范的行为规则，保证农村信用社依法开展经营活动，维护合法权益。同时要在税收、政策上给予农村信用社倾斜，大力支持农村信用社发展。要正确处理农村信用社的不良贷款，切实帮助农村信用社解决实际问题。要调整农村金融机构职能，明确农村信用社定位。要加快其股份制、民营化改造步伐，吸引民营资金入股，融通民资。

　　司徒绍陈小莉林崇中赵瑞彰俞雪花甄锡焕等代表

　　暂停审批各类开发区十分正确

　　提要：

　　首先要调整农业结构，切实解决农产品的深加工问题，延长农产品的产业链、增加附加值，增加农民收入。其次，拓宽农民非农收入的渠道，增加就业。第三，间接增加农民收入，贯彻“多予、少取、放活”的方针，广东完全有能力全部取消农业税(共11亿元)，让农民进行原始积累。第四，从法律法规和政策上保护农民利益

　　农民增收确实困难很多，但通过努力是可以做得到的。首先要挖掘潜力，调整农业结构(尤其是要调整品种结构)，切实解决农产品的深加工问题，延长农产品的产业链、增加附加值等，来增加农民收入。其次，拓宽农民非农收入的渠道，广东还有500万富余的农村劳动力可转移，要对他们进行培训，提高他们的劳动技能，增加就业。第三，间接增加农民收入，贯彻“多予、少取、放活”的方针，广东完全有能力全部取消农业税(共11亿元)，让农民进行原始积累。第四，从法律法规和政策上保护农民利益。政府工作报告提到要暂停审批各类开发区，十分正确。应该把土地推向市场，进行拍卖，才能保护农民利益。

　　相关专题：2004广东“两会”