杨崇汇在云南省政协九届二次会议闭幕会上的讲话(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月16日12:46 云南日报

　　云南日报网

　　———充分发挥委员作用和界别优势为云南经济社会的快速发展作贡献

　　(2004年2月15日)

　　杨崇汇

　　各位委员、各位同志：

　　中国人民政治协商会议云南省第九届委员会第二次会议，已经圆满完成了各项议程。这次会议是在全省各族人民振奋精神、积极进取，深入贯彻中共十六大和十六届三中全会以及省委七届五次全委会精神的大好形势下召开的。会议期间，委员们审议通过了政协云南省第九届委员会常务委员会工作报告和九届一次会议以来提案工作情况的报告，列席了省十届人大二次会议，协商讨论了徐荣凯省长所作的政府工作报告、“两院”报告及其他报告。大家以高度负责的精神，对实现省委七届五次全委会提出的奋斗目标，开创我省经济和社会快速发展的新局面，以及继续坚持人民政协团结、民主两大主题，进一步发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用等问题，提出了许多宝贵的意见和建议。这次大会是围绕中心，服务大局，紧扣我省谋求新发展，实现新跨越，群策群力、建言立论、集思广益、富有成果的大会，是民主、团结、求实、鼓劲的大会。会议闭幕之后，各位委员，尤其是各党派团体和政协机关，都要为落实大会的决议，为全面完成今年政协工作的各项任务而努力奋斗。

　　借此机会，我就政协工作必须进一步发挥委员作用和界别优势，更好地为云南经济和社会快速发展作贡献的问题，讲几点意见。

　　一、要牢固树立委员是政协工作主体的观念

　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。从组织构成上看政协是由各党派、人民团体和各界别的委员组成的。我们必须牢固树立委员是政协工作主体的观念，必须把充分发挥委员作用和界别优势作为一项带根本性的工作任务来抓。

　　充分发挥政协委员的作用，是实现党和政府执政为民宗旨的需要。坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最广泛地动员广大人民群众为实现自己的利益和美好生活而团结奋斗，始终是中国共产党全部奋斗的最高目的，始终是中国共产党观察和处理问题的根本原则。人民政协委员作为政协工作的主体，是社会各阶层的优秀代表。政协委员的意见、建议、呼声、反映以及提案等，广泛代表着社会各个方面的意愿。充分发挥政协委员作用，有利于调动人民群众的积极性、主动性和创造性，有利于最广泛地动员和组织群众投身中国特色社会主义伟大事业，有利于把实现人民群众的根本利益落实到改革、发展、稳定的各项工作中去，落实到党和政府关心群众生产生活的各项工作中去。

　　充分发挥政协委员的作用，是实现党和政府科学决策的需要。政协委员来自于方方面面，分布于各界别，扎根于群众之中，是党委、政府充分体察民情、了解民意的重要桥梁和纽带。政协云南省委员会现有30个界别共646位委员；全省各个州、市政协共有委员3800多人；129个县市区政协共有委员23000多人。政协委员具有广泛的政治包容性和进步性，不乏各类精英和众多的有识之士。只有充分发挥政协委员作用和界别优势，使参加政协的各民主党派和工商联、各人民团体和各界人士广泛参与国家政治生活，让广大委员就云南省改革、发展、稳定中的许多重大问题充分发表意见，才有利于集中广大人民群众的智慧，有利于增强省委、省政府和各级党委、政府实现决策的民主性、科学性。充分发挥政协委员的作用，是提高政协工作整体水平的基础和关键。政协委员在政协工作中的主体地位，决定了只有把每位委员的积极性充分调动起来，把每位委员的作用尽可能地发挥出来，政协工作才会更有生机和活力。根据中国人民政治协商会议章程，政协必须为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。在新世纪新阶段，人民政协要为实现全面建设小康社会的宏伟目标有所作为、有所贡献，就必须依靠广大委员的智慧，发挥政协各界别的优势，努力形成整体合力，使政协更有效地服务于我省改革、发展、稳定大局，不断为加快云南的经济社会发展作出新的更多的贡献。

　　二、充分调动广大委员的积极性，努力探索发挥委员作用和界别优势的途径与方式

　　人民政协各界别委员中蕴藏着为全面建设小康社会献计出力的积极性。由于绝大多数委员都有自己的本职工作，又往往分散于各行各业，而多年来除了出席例会，提出提案之外，参与政协履行职能经常性工作的途径和方式还比较少，委员作用和界别优势还没有得到充分发挥。全省各级政协要运用自身作为统一战线、多党合作和政治协商的组织机构的功能，开拓创新，努力探索把广大委员的积极性充分调动起来，把界别优势充分发挥出来的途径与方式，使委员的群体力量和界别优势不断转化为政协履行职能的丰硕成果。

　　第一，要进一步发挥民主党派在政协工作中的重要作用。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》强调指出：“人民政协应当成为各民主党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。”云南省各民主党派、工商联和各人民团体人才济济，有广泛的社会联系，在政协履行职能中更具智力优势、群体优势。多年来，各民主党派和工商联进行了很多质量较高的专题调研，产生了很多质量较高的提案和大会发言。特别是民主党派省级组织，其参政党的作用发挥得尤为突出，在多党合作层面上对省委、省政府的许多重大决策所产生的影响作用更为明显。有许多重要的意见、建议受到了省委、省政府和有关部门的高度重视，有不少已在有关决策中被采纳。事实证明，在充分调动政协委员积极性和发挥界别优势中，各民主党派、工商联和人民团体确实起到了重要的带头和推动作用。我省各级政协必须更加重视发挥各民主党派和有关人民团体在政协工作中的骨干作用，尤其要注意鼓励以民主党派名义提出提案，鼓励和支持各民主党派以本党派名义在大会上发言，努力把政协建设成为实现团结合作，参政议政的良好场所。

　　第二，要处理好专委会与广大委员的关系，依托专委会发挥委员作用和界别优势。专委会是政协履行职能的重要工作机构。专委会的委员，一般都由比较熟悉专业情况的政协委员担任。由于专委会是政协的经常性工作机构，活动较多，有条件、有精力担任专委会成员的政协委员是有限的，而关心专委会工作，熟悉专委会所涉及的专业性工作的委员却很多。因此，各专委会必须成为联系广大委员的重要纽带，成为政治协商、民主监督、参政议政的重要层次，成为各民主党派、工商联、人民团体和广大委员知情出力的重要活动场所。政协专委会如果长时期不去广泛联系委员，不去认真收集整理各界人士的意见，不去研究委员和党派团体在提案和例会发言中有关本专委会工作的内容，仅限于少数人忙忙碌碌，尽管花费不少人力物力，仍然难以把工作做好。我省各级政协组织必须切实处理好专委会与广大委员的关系，必须依托专委会发挥好委员作用和界别优势。政协各专门委员会都要依据自身的特点，在重点联系和组织有关界别的政协委员参政议政的基础上，广泛联系政协委员和各界人士，努力为委员和各界人士参与专委会活动创造条件；要在广泛听取和研究委员意见的基础上，制定比较可行的工作计划，认真负责地加以落实；要在依靠广大委员和界别智慧与力量的基础上，着力开拓进取，抓重点、出精品、见成效。

　　第三，积极探索发挥委员作用和界别优势的途径与方式，努力形成良好的经常性工作机制。政协委员分散在各行各业，他们对政协履行职能的实现形式有一个了解和熟悉过程；政协的界别不是一种固定的组织形态，而是政协各组成方面在专长和社会联系上的区别。因此，我省各级政协发挥委员作用和界别优势，既不能停留在一般号召上，更不能形式主义地频繁搞活动，而是要形式多样，有所为、有所不为地开展好活动。比如，可以通过新闻媒体的宣传教育，不断增强委员的光荣感、事业心和责任感；通过印发资料、组织学习、培训，不断提高委员的思想政治素质与履职水平；通过电子政务、来信来访、对口联系、个别约谈等，积极为广大委员和各党派团体知情出力创造条件，及时收集和整理广大委员，特别是各党派团体的意见、建议，认真负责地向党委、政府反映；通过组织视察、专题调研、召开座谈会等形式，适时组织委员参与有关协商、监督和参政议政活动等。各级政协既要勇于在实践中探索，注意总结和借鉴好的经验，又要善于把经验上升为制度，以逐步形成充分发挥委员作用和界别优势的经常性工作机制，使发挥委员作用和界别优势不因人员的变动或时间的推移而削弱，甚至被改变。

　　三、依靠委员作用和界别优势，为全面推进云南省经济社会快速发展作贡献

　　不久前召开的中共云南省七届五次全委会议，是一次以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结工作、部署任务，动员全省广大党员和干部群众，谋求新发展，实现新跨越，努力开创经济和社会快速发展新局面的重要会议。在省十届人大二次会议上，徐荣凯省长所作的《政府工作报告》对今年的工作又作了具体部署。我省各级政协组织围绕省委、省政府的中心工作履行职能，必须把发展作为履职的第一要务。全体政协委员必须按此要求，充分发挥各自的优势，努力为实现省委、省政府提出的各项目标任务，既做好本职工作，又牢记职责，围绕中心选题目，出主意，献良策。为此：

　　政协委员既要加强政治业务学习，又要在实践中不断增强参政议政本领。时代在前进，社会在进步，委员不加强学习必然会落后。这就要求我们必须认真学习政治理论，掌握好党的方针政策，熟知各项法律法规，学好本职业务，增强参政议政本领。其中，学习好、实践好“三个代表”重要思想，是当好一名政协委员，履行好委员职责的根本前提。在业务学习上，必须从三个方面增强本领：一是做好本职工作的本领，要干一行爱一行、精一行，成为业务上的行家里手；二是参政议政的本领，要学会熟练运用政协工作的各种方式和手段，如视察、调研、会议发言、提案、社情民意反映等；三是联系和团结群众的本领，就要始终扎根于群众之中，努力成为党委、政府联系群众的桥梁与纽带，成为人民群众正当要求的代言人。

　　委员履行职责既要立足本职，又要胸怀全局，突出重点、关注热点、着力于难点，努力为我省加快经济社会发展献计出力。由于经济结构不合理、支柱产业单一等诸多问题的限制，我省经济和社会发展面临较多的困难，需要各族人民团结一心、积极进取、奋力拼搏、迎难而上。近年来，我省实现和巩固了经济恢复性增长，这是省委依靠和带领各族人民战胜前进中的各种困难和挑战的结果。我省要切实解决好加快发展这一当前全省最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，还会面临诸多困难和挑战，需要进一步解决一系列的重点、难点问题。全体政协委员都要按照省委、省政府的要求，围绕突出解决“三农”问题，积极推进新型工业化，实施项目带动战略、旅游特色精品战略、城镇化战略这五个重点参政议政，为从全局上抓好我省第一要务献计出力。还要切实关注各个阶段出现的热点问题，着力于研究各类难点问题，积极提出解决问题的建设性意见，尤其要重视坚持以改革为动力，努力促进我省消除不利于经济和社会发展的体制性障碍，促进我省在使股份制成为公有制的主要形式上取得新突破，在深化农村改革上取得新突破，在转变政府职能和管理创新上取得新突破，在教育文化卫生体制改革上取得新突破，在对内对外开放上取得新突破。

　　政协委员在履行职能时，既要敢讲真话，又要不断提高建言献策水平。反映民情、参政议政是政协章程赋予政协委员的权利。政协委员要敢讲实事求是的真话，公道公正的真话，言之成理、持之有据的真话。这就要求政协委员在建言献策时，要善于把来自基层的、群众的、社会的原始声音，经过提炼，加以综合，变成比较科学的合理意见；要牢记团结民主两大主题，善于同各方面的人士打交道，主动与党政部门加强联系，多交流多沟通，谋求共识，达成一致，要多体谅党政工作难处，有理有据，恰到好处，该说的说透、说准、说到位，暂时做不到、行不通的则不要脱离实际，求全责备；要从大局出发，真心诚意地去做调解矛盾、解决问题、凝聚人心、维护社会稳定的工作，使党政部门真正感到政协委员是工作中不可缺少的“诤友”；要力求见解深刻，力求得到党委、政府的重视，得到社会各界和广大人民群众的好评，努力使所提出的意见有独到的见解，有给人以“眼睛一亮”的感觉；政协委员建言献策还要乐于奉献，淡泊名利，甘当无名英雄。

　　政协委员既要认真履行职责，又要自觉接受来自各方面的监督。政协委员是地位，是荣誉，更是责任。每位委员都要争取每年提出一件有分量的提案，或者写出一份有针对性和可操作性的建议，或者反映一条有价值的信息或社情民意，或者撰写一份有质量的调查报告、文章或文史资料，或者为有益于经济和社会发展及人民生活改善办一件实事、好事。委员参加政协例会和各种参政议政活动，是行使权利和履行义务的基本形式。政协委员必须认真参加例会和活动，不可有随意性。委员因故不能出席政协组织的各种会议或者不能参加视察、调研活动时，须向所在的政协机关请假。省政协办公厅要对省政协委员参加会议、活动的情况进行登记和考核，每年年终向主席会议进行报告。委员不能按规定履行义务、行使权利，经常不参加政协组织的会议、视察、调研活动，常委会要对其提出批评；对那些自觉履行义务，正确行使权利，做出成绩的委员，要给予表彰奖励；对严重违反政协章程和全国政协、省政协的决议的委员，省政协常委会视情节要给予其必要的处理，甚至撤销其委员资格。

　　各位委员、各位同志，省政协本届委员会的工作已经进入了第二个年头。今年是我省在实现经济恢复性增长的基础上，努力实现经济和社会快速发展的关键一年，也是省政协本届委员会为云南省与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标作出应有贡献的重要一年。我们要继续保持团结一心的高昂斗志，保持与时俱进的精神状态，保持奋发有为的工作热情，十分珍惜稍纵即逝的历史机遇，加倍努力地做好工作，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在中共云南省委的领导下，努力创造政协工作的新业绩，为党的十六大精神在我省的全面贯彻落实作出新的更大贡献。

　　（云南日报）

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