代表、委员昨晚参加“一府两院”政务咨询会

　　在昨晚的政务咨询会上，许多代表和委员就一些市民关心的具体问题与各委办局领导进行了交流。代表和委员表示，也许他们代表市民所反映的问题对全市发展来说并非大事，但是都尽心竭力。

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　　前来参加政务咨询会的政协委员孙维绚女士告诉记者，不久以前，她参加了一次就本次会议举行的接听市民热线电话的活动，其中，一些市民向她反映了水泥搅拌车进城造成许多影响的问题。为了将市民的问题反映到有关部门进行解决，孙委员在这次咨询会上楼上楼下跑了市交管局、交通委和建委的三个咨询台，将这一问题涉及到的不同方面的情况分别向这些部门的负责人作出了说明。孙委员告诉记者，这只是她所要反映的众多问题的其中之一，对于市民的声音，作为政协委员，她一定要尽力反映到有关部门。

　　在采访政务咨询会期间，许多代表和委员都有着和孙委员一样的经历，他们说：事情不大，责任尽到。

　　-文/本报记者耿振淞

　　市商务局

　　今年商业入区进村

　　昨天晚上的政府咨询会上，商务局的咨询台前是商业界代表和委员光顾最多的“摊点”。

　　为了鼓励商业企业多向远郊区县和农村地区“跑马占地”，市商务局目前正会同市财政局等多个政府部门研究一项优惠政策，对于进军远郊和农村地区的商业企业将给予政策上的优惠和扶持。在昨天的咨询会上，北京市商务局市场促进处的陈燕处长给打算投身周边地区的商业界人士透露了这个好消息。她介绍，这项政策在今年一季度就会出台。

　　今年还将有600家重点经营生鲜食品和蔬菜的便利店进入社区，同时还将通过鼓励社区开办菜站和在现有超市中开设蔬菜、生鲜专柜等方式让城里的老百姓购物更方便。多种经营也将成为这些社区便利店的发展方向，家电维修、书报销售、洗衣等都将成为它们的经营范围。

　　另据了解，目前房地产开发商在小区规划中对社区商业网点的规划也越来越重视，商务局有关人士表示，这肯定会得到政府部门的大力支持。但她也强调，开发商还要更好地处理居住环境和商业设施的关系，在规划和设计上尽可能做到既方便了住户又不扰民。

　　-文/本报记者张钦

　　市交通委

　　四环内搞开发要做交通影响评估

　　昨天的政务咨询会上，在市交通委接待代表的第二十四会议室门前，放着4台触摸式电脑，这是“北京市交通综合信息查询系统”，轻触屏幕，就可查询涉及本市交通工作的各种资料，包括相关政府部门职责范围、机构设置、工作规划等，资料细致到全市共有多少停车位。一位正在电脑前检索的代表说：“通过这个系统查询资料很方便，这也是政务公开的体现。”

　　在接待室内，作为接待者，市交通委、交管局、路政局、运输局、市公交总公司、地铁运营公司和交通执法总队的领导面前都放着一张最新版的北京市城郊地图，在接待咨询时，代表、委员和接待者往往“按图索骥”，指点着地图谈问题。

　　市交通委魏成林副主任告诉记者：“北京将在规划设计方面，充分考虑到开发建设项目对交通的影响。今后，重要的大型公用建筑，特别是四环路以内的建设项目，除了要有建设规划，还必须实施交通影响评估，要评估这一项目建成后，会产生什么交通问题，对周边的交通有什么影响等问题。”这一评估由具有相当资质和能力水平的专业技术单位做出，然后报由规划委、交通委、交管局、交通研究中心、规划院、路政局、运输局等多个部门成员和有关专家组成的评审小组，对交通影响评估报告进行评审。评审小组经过充分论证后，会拿出相应意见，比如缩小建设规模、修改配套交通设施设计方案等。只有交通影响评估通过评审后，该项目才能进行开发建设。

　　市交通委刘小明副主任也介绍：“目前，四环内交通承载能力受到极大限制，如果不对城市开发的进程，会给我们带来更大的交通问题。因此，有些项目在时序上做必要的调整，有些项目放到中心区以外来进行开发，或者控制建设规模，缓解对交通的压力。实际上，2003年已经开始进行交通影响评估。至今，本市已对一批项目做了交通影响评估，这些项目总共削减了200万平方米的建筑面积。”

　　-文/本报记者高杉

　　市教委

　　推动职业教学模式创新

　　市教委的“摊位”，是昨晚政务咨询的“热点地区”之一。代表、委员们关于教育所提出的问题非常广泛，考试、招生、收费、流动人口子女入学、教师队伍建设、教育资源的均衡发展等等，无所不包。尽管有八九位工作人员同时回答问题，但最繁忙时，“摊位”前等候咨询的代表、委员还是排起了队。

　　“要不您先喝口水吧。”等候了近20分钟才坐到市教委副主任线联平面前的陈方委员，对他们的应接不暇也挺理解。陈方和田晓君两位委员都是职业学校的老师，她们关心的话题是：面对北京的初中毕业生逐年减少和家长们普遍想让孩子上普高继而考大学的趋势，职业中学的生存首当其冲受到威胁，应该怎么办？

　　“我们的社会还是很需要职业教育的，某些专业甚至还十分欠缺。”线联平肯定了职业教育的作用，但同时表示，良莠不齐的职业学校水平问题有待解决，目前，北京市正对职业学校的布局结构进行调整。据介绍，10所现代化的职业学校建设已经全面启动，“亦庄职教园区”近10万平方米建设项目的主体结构全部封顶。另外，对于高新技术产业和现代服务业所需新专业还将予以优先发展，并要促进中等职业教育的人才培养和国际接轨，引进国外先进教育模式，推动教学模式的创新。

　　-文/本报记者乐倩

　　市工商局

　　在北京开公司门槛创新低

　　昨天是北京市实施《改革市场准入制度优化经济发展环境若干意见》的第一天，新的市场准入制度使在北京开设企业的门槛大为降低，程序也大大简化———在北京开办企业更容易了。这也使得昨天晚上市工商局的政务咨询成为了代表、委员们关注的热点。

　　据北京市工商局企业登记处的有关负责人介绍，这份意见共有45条内容，重点在名称登记、注册资本缴付、注册资本验证、经营范围的核定、简化外商投资企业登记手续、支持私营个体经济发展、企业改组改制、完善退出机制等方面进行了大胆改革，其中在注册资本验证和经营范围核定方面的突破在全国都是首创。

　　在新规定里，以往人们熟悉的企业经营范围将不再受具体限制，除了那些法律、法规规定的限制经营项目外，企业可以自主选择经营项目，工商部门不再核定具体的经营范围。也就是说，企业只要不从事国家限制的经营项目，就不会再有“超范围经营”一说，同时在营业执照上的“经营范围”这一项目也将变样儿。

　　此外，今后企业登记中的验资程序也被大大简化。企业验资不用再找会计所的新政策不仅让投资人节省了办理手续的时间，还大大降低了金钱成本，仅这一项就能让投资人的办照成本节约50%至70%。

　　-文/本报记者张钦

　　市卫生局

　　让居民在家门口就能看小病

　　石景山区代表团的安丽娟代表昨天晚上不到7点，就带着一堆资料来到市卫生局的咨询处，一边往北京市卫生局局长金大鹏对面的椅子上坐，一边就说上了自己带来的问题：“社区卫生服务是个大问题，一定要重视，我想问问什么时候我们有着两万多居民的社区能够享受到完善的社区卫生服务。”

　　安代表负责街道工作，来开会前，他们特地对所在地的居民进行了一个问卷调查，调查结果是八成居民都将健康列为最为关心的问题，而社区卫生服务则更为大家所关心。因为对于社区里的大多数居民，特别是老人、孩子来说，社区卫生服务是否到位，是否能随时到社区卫生机构很方便地输液、打针，看个头疼脑热的简单病，直接关系到他们的身体健康。

　　金大鹏局长一边听一边在本上记录，中间时不常插句话作解释。一直到代表把所有的情况都说完，金大鹏开始就代表提的问题一一解答。加强社区卫生服务，卫生部门已经非常重视，今年将继续下大力气推进。安代表提出希望经常能有医学专家到社区，给居民普及一些健康知识。金大鹏说，安代表提出这个情况，就说明当地居民的确有这个需要，我们将考虑把普及健康知识的工作拓展过去。

　　金大鹏说，建立完善的社区卫生服务，让居民患一些小病时，在家门口就可以看，这样既可以解决大医院人满为患，排长队挂号的问题，让大医院集中精力治疗疑难杂症，又可以解决群众“看病难”的问题。社区卫生服务以预防为主，成本低，同时，大力加强社区卫生服务也是改革城市卫生体系的突破点。

　　安代表一边听一边也在记录金大鹏的解答，听完金大鹏说“大力推进社区卫生服务是我们今年工作的一个重点”时，安代表点点头，“我对卫生局的回答挺满意，接下来就要看是否都能落实了，如果没有落实，我还要再来找”。

　　金大鹏告诉记者，安代表从事街道工作，她提出加强社区卫生服务建设，说明这正是群众非常关心的。而卫生局也已经把这项工作作为重点，说明我们做的工作正是群众迫切希望解决的。

　　-文/本报记者戴菁菁

　　市统计局

　　北京今年要做“中等收入调查”

　　“今年北京市有望开展一项针对最广范围老百姓生活状况的调查———中等收入人群调查，这能反映出更多普通市民的生活状况”。

　　针对有代表提出每年对本市城镇居民人均可支配收入调查数字，身边许多市民都反映平均数字比自己的实际收入高的现象，负责北京城市社会经济调查的北京城调队队长邵建民在昨晚举行的政务咨询会上向前来询问的代表透露了这一消息。

　　他告诉记者，目前统计数字中有关“人均可支配收入”的概念是一种纯粹按照统计学原理进行的计算。

　　比如对1000人的调查结果中，平均值肯定不是在第500人那里。从目前来看，由于本市的社会收入差距依然较大，而且还有继续加大的趋势，因此目前平均收入的数值更偏向高收入阶层，大约有六成居民的收入是低于平均线的。

　　此外，许多老百姓感觉平均收入高于自己的实际收入还因为，按照统计部门的标准，可支配收入不只是指单位发放的工资、奖金，还包括亲友赠送、子女赡养等形式的收入，这在统计学中被称为转移性收入。这种收入在老年人、下岗失业人员中更加突出，但往往正是这部分人群感觉自己的实际收入与统计数据差距较大。

　　邵建民还告诉记者，针对这一情况，目前北京市统计局正在研究制定一项反映社会主体人群的专项调查项目，调查范围就限定在“中等收入人群”。

　　这项调查有望在年内出台，这将是本市首次对这部分人群进行专项调查。他表示，目前这部分人是社会的主体，也是社会最主要的推动力量，对他们的收入来源、收入去向以及消费需求的调查研究不仅将更贴近百姓，而且也能给生产、流通企业提供更有价值的参考。但他强调，这两种调查都是科学和准确的，只是调查结果的参考作用不同而已，因此现有的调查方式也将继续进行。

　　-文/本报记者张钦

　　市公安局

　　从“以打为主”到“以防为主”

　　市公安局办公室的副主任张亚臣，已经是第4年参与政务咨询活动了，关于代表、委员们对公安工作的关注热点，他是了如指掌。“几年下来，大家的关注热点有了不小的变化：反映案件和治安问题的越来越少了；反映警风警纪不正的越来越少了；反映交通问题的可是越来越多了”。

　　顺着他的指点记者一看，可不，刑侦部门的同志正闲坐着，而市交通管理局局长李健华已经说得口干舌燥了。张亚臣说：“治安问题减少，和我们警力布置的思路调整极有关系。原来我们是‘以打为主’，而现在是‘以防为主’，加强了巡逻，把警力放在街面上，改变了以往‘追着案子跑’的局面。”

　　在市公安局纪检监察书记董小兵的面前，也有一位代表坐着，细一问，原来这位王维平代表正是市公安局的特邀警风监督员。王维平代表说，从他亲身担任警风监督员的经验来看，这些年来警风警纪确实有明显好转，对于他们监督员发现的问题，市公安局的纪检监察部门也是从不护短，坚决处理。“我们一方面对他们要监督，另一方面对他们工作中的困难也要帮助呼吁。”王维平代表说。这回他来，一是看望辛苦工作的警务人员，二是想谈谈自己发现的处理“职业乞丐”难度增加的具体问题。

　　市综合治安总队总队长李润华说，关于“职业乞丐”问题，他们在“收容改救助”之后也相应调整了工作思路，从过去的粗放管理变为现在的精确打击和精确管理。一方面，他们严格遵循自愿救助的原则；另一方面，他们也加强了调查取证和情报信息工作，对于强讨强要和租借、组织未成年人乞讨等违法行为，进行严厉打击。

　　-文/本报记者乐倩

　　市劳动和社会保障局

　　大学毕业生纳入失业登记范围

　　在昨晚举行的“两会”政务咨询会上，市劳动和社会保障局就业失业保险处处长孟宪苍告诉记者，目前，代表关注较多的是农村劳动力、农转居人员以及低保人员就业问题。同时，将大学毕业生也纳入失业人员登记范围。

　　孟宪苍就代表提出的大学生就业压力日益增大的问题回答说，以前大学毕业生就业问题归人事局负责，但是从去年开始，劳动和社会保障局也开始分担这项工作，并将这一工作作为新增职能纳入培训处具体负责。

　　从大学毕业生毕业开始，劳动和社会保障局一方面积极提供就业咨询，举行招聘会，另外一方面与教委、人事局积极配合，对毕业大学生进行相应的实践技术培训，使他们在就业压力面前不仅要有理论，还要积累经验。如果大学毕业生毕业三个月后不能找到工作，就需要到所在街道进行失业人员登记，纳入失业人员登记范畴。此外，孟处长还指出，今年计划将农转居人员纳入与城镇居民相同的优惠政策范围，同时，还计划让农村富余劳动力享受与城镇失业人员相同的免费服务范围。

　　-文/本报记者耿振淞

　　市文物局

　　关心文物修缮细到水电走向

　　昨天的政务咨询会上，文物局虽然派出了10多位领导接待代表、委员，但在两个多小时的咨询活动中，大家都忙个不停。据工作人员介绍，今年提出的关于文物、博物馆的问题、建议，比上一年多一倍，约有近50个，大家所提的建议不仅涉及范围广，而且也非常专业。

　　记者从文物局工作人员手中的代表、委员政务咨询情况登记表上看到，涉及文物修缮、博物馆管理等方面的问题记满了10多张。据介绍，昨天代表、委员在文物局提出的问题有相当一部分涉及到博物馆建设，这比以往有明显增加，如建议北京修建音乐博物馆、戏曲博物馆，以加强城市的文化氛围。

　　还有很多代表、委员关心古都风貌保护、文物修缮方面的问题，如国子监、天宁寺等文物建筑的修缮方案是怎样，在哪些方面可以有些改进等。而代表委员关心文物修缮不仅只局限于文物古建的外观、周边环境等，还关心古建的内部修缮，比如走水走电、安装避雷针等是否会影响古建的结构等。市文物局负责人说：“能提出如此范围广而且专业的问题，说明大家此前做过大量的调研，有的甚至具体到某一古建内的某一局部是怎样的位置，朝向等，都说得非常准确。”

　　-文/本报记者戴菁菁

　　市公交总公司

　　公交车坐位要装安全带

　　“您提的问题涉及到公交车的安全问题，对此我们已经有所考虑。从今年开始，我们在订购新车时，就已经向厂家提出了具体的安全要求。”昨天晚上，市公交总公司运营部姚振平副部长在接待代表和委员咨询时，详细地向丰台代表团的董汉玲代表介绍了提高公交车安全性和人性化的具体措施。

　　董汉玲代表对姚部长说：我在乘坐公交车时，坐在靠近车门的位置，结果被车门夹伤了脚趾。应该表扬这个车队的是，当我不久之后再次乘坐这路车时，发现所有靠近车门位置的坐位前都装上了防护挡板。

　　姚部长连忙回答：这让乘客付出了不小的代价，我们应该向您道歉。今后，这种情况不会再发生，我们将对所有车辆进行普查，在车门位置的坐位前加装挡板。不仅如此，我们从今年开始，还逐步在车辆的一些有安全隐患的坐位上，安装安全带。比如，有些车最后一排5个坐位，左右各两个，有前排坐位挡着，但中间坐位对着通道，如果急刹车，这个坐位上的乘客可能就有危险，所以，这个坐位上要安装安全带。还有，我们已经在双层公交车上层的前排坐位，也安装了安全带。不仅如此，公交车上的设施，也要更加人性化，比如扶手的高度适当降低，并且进行喷塑处理等等。现在6路公共汽车使用的一些新车，已经开始使用安全带。

　　“这些安全措施和人性化设置，成为公交总公司订购新车时对厂家提出的技术要求，在车辆出厂时就全部到位。现有老车型也要逐步进行改造”。听到姚部长这样介绍，董汉玲代表表示非常满意。

　　-文/本报记者高杉

　　“政务咨询”背景资料

　　昨晚7点，市十二届人大二次会议和市政协十届二次会议联合在北京会议中心举行了两个小时的人大代表和政协委员询问、咨询活动。市人大常委会和市人民政府46个委、办、局，市高级人民法院，市人民检察院，北京奥组委的主要负责人接受了代表询问和委员咨询。据此次人代会的工作人员介绍，这是此项活动举办十几年来市政府有关部门参与最多的一次。

　　记者了解到，北京两会期间人大代表询问和政协委员咨询活动到目前为止已经进行了至少三届，每一届举行四次，只有第一次会议不安排这项活动。据介绍，举行人大代表询问和政协委员咨询活动缘于一些人大代表提出的建议，希望就人大代表在履职中遇到的问题集中询问市政府有关部门负责人。这项建议被市人代会采纳后就一直延续下来了，目前已经成为了北京两会一个有特色的传统项目。北京市两会第一次举办这项活动时只有市政府有关的11个委、办、局参加，近几年参与此项活动的市政府有关部门一年比一年增多，人大代表和政协委员参与此项活动的热情也逐年升温，代表、委员关注的话题也从过去的少数领域拓展到如今的各个领域和方面，咨询现场的场面也从过去的人较多发展到今天有些询问和咨询要排队等候。

　　相关专题：2004北京“两会”