坚持“两手抓”

　　取得“双胜利”

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，2003年我们坚持“两手抓”，取得“双胜利”。2003年初，全市经济社会发展的开局很好。正当我们全面推进首都现代化建

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设的时候，发生了一场突如其来的非典型肺炎疫情。防治非典初期，工作一度被动。4月17日，中央果断决策，决定成立北京防治非典型肺炎联合工作小组，统一指挥北京地区非典防治工作。胡锦涛总书记多次就北京市防治非典工作作出重要指示，温家宝总理先后六次亲临北京防治非典一线检查指导工作。按照中央的决策和部署，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的方针，围绕提高收治率和治愈率、降低病死率和医护人员感染率，我们果断采取了一系列重大措施，依靠首都和部队医务人员舍生忘死的工作，广大市民的共同奋斗，全国人民的大力支持，在两个月之内有效控制了非典疫情，实现了“双解除”。与此同时，坚决贯彻“一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇”的方针，坚持“外塑形象、内聚人心”，及时制定实施针对性措施，千方百计促进经济增长，赢得了“防非典、促发展”的双胜利。

　　首都经济保持

　　良好发展势头

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，2003年首都经济保持良好发展势头。他说，北京市生产总值完成3611．9亿元，比上年增长10．5％。积极推进经济结构调整，以汽车制造为代表的现代制造业异军突起，高新技术产业稳步回升，工业成为拉动经济增长的重要力量，对经济增长的贡献率达到33．2％。第三产业平稳增长。现代都市农业持续发展。完成全社会固定资产投资2157．1亿元，增长18．9％。实现社会消费品零售额1916．7亿元，增长14．5％。地方企业出口73．7亿美元，增长24．9％；实际利用外商直接投资21．5亿美元，增长19．8％。经济运行的质量和效益进一步提高，全市规模以上工业企业实现利润219．5亿元，增长40．6％；地方财政收入592．5亿元，增长18．2％。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入13882．6元，实际增长11．2％；农民人均纯收入6496．3元，实际增长11．5％；年人均纯收入2500元以下的低收入村已经消除。城乡社会救助工作取得成效，社会保障体系不断完善。就业形势保持稳定，城镇登记失业率为1．43％，失业人员就业率达到68．1％。

　　各项重大改革稳步推进

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，2003年本市各项重大改革稳步推进。市政府机构改革顺利完成。议事协调机构和临时机构由97个减少到48个，精简比例达到50．5％。推进政府职能转变，取消56项行政审批事项，总结推广全程办事代理制，发展环境得到改善。国有资产管理体制改革迈出新的步伐，国有企业改革继续推进。非公有制经济健康发展。制定实施《城市基础设施特许经营办法》，投融资体制改革取得突破。中关村科技园区管理体制进一步完善。企业信用建设取得新的进展。农村税费改革全面推开。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。

　　城市建设和管理

　　水平进一步提高

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，2003年本市的城市建设和管理水平进一步提高。以交通为重点的城市基础设施建设步伐加快。地铁五号线建设全面铺开，八通线通车试运营，实现了轨道交通竣工通车40公里的目标。城市快速道路系统建设力度加大，五环路全线贯通。南水北调工程北京段顺利开工，转河和坝河得到治理。完成了北京城市空间发展战略研究工作。调整了危旧房改造的思路和模式，加强了历史文化名城保护，明十三陵列入世界文化遗产，元大都土城遗址公园建成开放。下大气力治理城乡环境卫生，完成158项环境整治重点项目，环境总体水平又有新的提高。采取更加严格的措施治理大气污染，市区空气质量二级和好于二级的天数达到61．4％。城近郊区污水处理率实现56％，生活垃圾无害化处理率达到91．3％。新增城区大型绿地213公顷，为前四年的总和。城近郊区绿化覆盖率达到41％，全市林木覆盖率达到47．5％。城市管理重心下移取得进展，行政处罚权相对集中，综合执法得到加强。奥运会筹备工作顺利推进，发布奥运会徽，启动市场开发计划，国家体育场、国家游泳中心等重点场馆如期开工。60件实事全面落实。

　　各项社会事业不断进步

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，2003年本市各项社会事业不断进步。经过抗击非典斗争，更加重视经济社会协调发展。建立了可持续控制非典的工作机制。加强公共卫生基础设施的投入和建设，以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度试点顺利推进。“首都二四八重大创新工程”取得新的进展，创业孵化体系建设成效显著，创新服务体系初步建立。市属科研院所体制改革进一步深化，与中央在京科技力量的合作更加紧密。中小学布局调整加快，农村普通中学规范化建设全面完成，基础教育均衡化取得进展，高等教育整体水平有所提高，教育乱收费治理取得一定成效。文学艺术、新闻出版、广播影视和哲学社会科学事业不断进步，一批文化创作精品在全国获奖，文化市场繁荣、健康、有序，竞技体育发展势头良好，群众文化体育活动蓬勃开展。

　　首都精神文明

　　建设成绩显著

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，2003年首都精神文明建设成绩显著。在党的十六大精神鼓舞下，全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，有力地促进了经济发展和社会进步。广泛开展了公民道德实践年活动。在创建文明区县活动带动下，群众性精神文明建设向广度和深度发展，社会陋习得到不同程度的改变，市民文明素质和城市文明程度有所提高。深入开展“双拥”共建活动，国防教育和国防后备力量建设取得新的进展，征兵工作和优抚安置政策得到较好落实，驻京部队在首都现代化建设中发挥了重要作用。老龄工作得到加强，妇女儿童工作稳步推进，残疾人事业加快发展。

　　民主法制建设进一步加强

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，2003年本市民主法制建设进一步加强。人大及其常委会决议得到认真执行，重大问题通过政协广泛征求意见，自觉接受法律监督和民主监督，充分听取人民群众对政府工作的意见和建议。办复全国和市人大代表议案和建议1702件，政协委员提案1229件。社区居委会换届选举顺利完成。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。坚持依法治市，政府法制建设进一步加强，全年提请市人大常委会审议通过地方性法规9项，颁布政府规章31项。深入开展“四五”法制宣传教育，积极拓展和规范法律服务。实施“阳光工程”，廉政建设得到加强。全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展“严打”整治斗争，保持了治安形势的总体平稳。加大人民内部矛盾纠纷的排查调处力度，逐步完善维护稳定的长效机制，研究制定突发事件应急预案，全力维护首都的安全稳定。

　　过去的一年成绩来之不易

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，过去的一年，我们在发展中遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好，成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共北京市委正确领导的结果，是全市各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央在京单位、人民解放军和武警部队以及各兄弟省、自治区、直辖市，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　要清醒地看到存在的困难和问题

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中指出，回顾过去的一年，我们清醒地看到，全市经济社会发展和政府工作中还存在着不少困难和问题。

　　他指出，一是经济体制改革相对滞后，市场化程度较低；二是经济增长方式转变比较缓慢，增长速度与结构、质量、效益不够协调；三是产业发展的结构性矛盾仍然比较突出，尚未形成多支柱支撑体系；四是远郊区县与市区差距明显，城市化进程亟需加快，农业产业化和技术进步、农村基础设施建设和社会发展、农民的富裕和文明任重道远；五是水和土地等资源约束加剧，节约保护与合理利用工作亟待加强；六是城市建设与公共管理方面存在着一些突出矛盾和薄弱环节，交通拥堵加重，公共卫生体系建设滞后，突发事件应急预案的落实和执行不到位成为重大安全隐患；七是市民文明素质、城市文明程度需要提高，公众的法律意识、遵守公共道德和公共秩序的意识需要增强；八是政府转变职能和改进工作作风、提高办事效率的任务艰巨，电子政务推进缓慢。对上述问题，我们将高度重视，立足长远，着眼当前，统筹考虑，通过发展和改革逐步加以解决。

　　相关专题：2004北京“两会”