文／叶兴法
2月9日，全国媒体都刊登了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《“一号文件”引领9亿农民努力增收》的文章。对于这个惠泽亿万农民的政策，作为一个农民之子，我为之欢呼鼓舞。但是，看了报道后，我却产生了一个疑问:中国现在有9亿农民吗？
我查看了国家统计局网站公布的《中华人民共和国2002年国民经济和社会发展统计公报》:截至2002年底，我国人口总数为128453万人，其中，城镇人口50212万人，乡村人口78241万人。农民占我国人口的大多数，农民是我国最大的社会群体。但是，2003年农民人口也不可能增长到9亿啊？
长期以来，我国都不是以居民具体从事的职业来划分农与非农，而是以居民的粮户关系来认定。因此，只要户口簿上注明为“农业户口”，均把其认定为“农民”，其收入也被统计列为“农民收入”。这样的统计方法的不科学性姑且不说，但造成危害却极大：它拔高了真正从事农业生产农民的收入水平，掩盖了其收入困难的现状。
因为，这被列为统计范围的8亿或9亿的农民，有很大一部分是长期在外务工、在家乡的乡镇企业上班或从事其他非农的二、三产业的。其收入总体来说是每年随社会发展在增长的，为此，从事农业生产的农民，人均收入在统计时每年也跟着虚涨。而实际上是，我国粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，谷贱严重挫伤了农民种粮的积极性，影响粮食的供给，农民增收进入最严峻的时期。
打破户籍的壁垒和制约，制定科学、准确的统计方法，从职业上来划分农民，而不是按户籍上的一成不变来认定农与非农，这对于中央解决“三农”问题，制定相关政策，使中央有关“三农”的系列政策都落到实处，发挥真正的效用，达到预期的目的等，都是极为重要的。
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