——写在市十二届人大二次会议闭幕之际历时6天的市十二届人大二次会议前天圆满落下帷幕。代表们带着完成使命的喜悦和依依惜别的心情，再踏征程。盘点两会亮点，可以折射出社会生活的焦点，它与百姓关注的热点、政府工作的重点，共同构成了北京科学发展的着力点，是政府下一步工作的要点，也必将成为北京今年发展的新亮点。

　　时空并举　北京统筹发展

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　　在本次人代会上，亮点之一是北京确定了“两轴——两带——多中心”城市空间新格局，对北京规划提出了战略性的调整，更为此前“摊大饼”而带来的大城市病开出一剂良方，也为北京城市的建设和发展开创了新思路。规划中还提出，建设多个有“潜能”的卫星城，使之成为适合50万人居住的现代化新型城市，承载分流城区产业、人口和吸引农民进城的重任。与此同时，城乡结合部的农民问题也受到了关注。王岐山市长在记者招待会上明确提出，城乡结合部的农民，在城市化进程中不能让他们既无业，又无地，又无社会保障。本次人代会以科学的发展观为指导，明确提出了必须统筹城乡、区域和经济社会协调发展，提出了“离开农民的小康就没有全市的小康，离开郊区的现代化就没有首都的现代化”。几乎在同一时刻，有关方面的消息说：去年农民人均纯收入实际增长首次超过城镇居民人均可支配收入的实际增长。这个消息鼓舞了所有代表们。

　　本次人代会决定了政府口袋里的钱重点花在哪儿。道路交通和环境治理、社会事业、高新技术、现代制造业和现代服务业升级、节能和郊区基础设施是政府准备大力投入几大领域，尤其是今年政府投资的增量全部投向远郊区县，实现了成倍增长，更让代表们感到政府打破城乡分割的二元结构，全面、协调发展经济的决心。

　　此外，今年政府还要引导全社会投资逐步实现两个转移，一是在空间结构上，要从过于集中在市中心区向卫星城和中心镇转移，促进城乡协调和区域均衡发展。二是在产业方向上，要从主要集中在房地产领域向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力、有后劲的产业领域转移，增强经济持续发展能力。

　　由此可见，我们相信无论从时间还是从空间上，无论从资金还是从政策上，郊区都会有一个大的飞跃。正如代表所言，“农民将不再成为一个阶层，而将成为一个职业”。

　　事无巨细　代表不负重托

　　俊彦荟萃，群贤毕集。在6天的会议中，700多位代表不辱使命、不负重托，审议了“一府两院”的工作报告，审议人大常委会的工作报告，审议了发改委主任丁向阳、财政局局长吴世雄的工作报告，高票选出了新一任北京市长。

　　在6天的会议中，来自各行各业代表们聚首一处，带着强烈的时代意识、使命意识、发展意识、创新意识，参政议政，建言献策。七旬的沈梦培代表递交“奥运议案”，环保专家王维平代表畅谈绿色ＧＤＰ，数学专家张国初算出“堵车一天，损失400万元”的经济账，汽车老总徐和谊发布北京现代汽车出口俄罗斯的喜讯，为振兴首都现代制造业添把柴……

　　本次会议上，代表们共提交1500余条建议，条条关乎民生，涉及北京市民生活的角角落落，喜怒哀乐；提交392件议案，件件经过调查研究，深思熟虑，其中城建类高居榜首，“农民保障”、“困难群体”、“卫生防疫体系”是议案中使用频率最高的词汇，经济发展、城市管理、环境保护、社会治安、反腐败等群众普遍关心的大问题均有涉及。这些今年都将影响政府的工作。

　　政务公开　政府工作受监督

　　新的发展观带来新的政绩观。在人代会上，市委书记刘淇指出，制定各项政策措施，首先要考虑群众利益，要解决城乡社会保障，征地农民就业等突出问题；二是工作上要抓落实，有了大的政策要抓紧制定、出台细则，让群众享受到政策的实际成果；三是在工作上要让为群众办实事形成风气，要多为群众办雪中送炭的实事。王岐山在政府工作报告中提出“加快发展，不等于单纯追求经济高增长”。

　　政务公开体现了政府的新政绩观。在本次人代会上，代表们拿到了“交通拥堵治理白皮书”征求意见稿。在前天中午的记者招待会上，王岐山市长说，我们正在尽最大的努力加大政务公开的力度，我们在城市的发展、建设、管理诸方面都在加大政务公开力度。我们已经公布了“垃圾处理白皮书”，即将公布的还有“北京市污水处理白皮书”，今年政府还将发布“交通拥堵治理白皮书”。“总而言之，政府要通过政务公开的方式让市民们知道我们在做什么，我们准备做什么。”代表们说，这本“白皮书”，是市民监督政府工作的一个重要依据。

　　在政府工作报告中，王岐山坦言全市经济社会发展和政府工作中还存在着8点困难和问题：经济体制改革相对滞后；经济增长方式转变比较缓慢；产业发展尚未形成多支柱支撑体系；远郊区县与市区差距明显；水和土地等资源约束加剧；交通拥堵加重，公共卫生体系建设滞后；市民文明素质有待提高；政府转变职能和改进工作作风、提高办事效率的任务艰巨。政府正视工作中存在的问题，并将解决问题作为政府今后努力的方向，相信在本届政府的领导下，这些问题将会得到逐步解决。

　　瞩目京华新春，孕育着新的发展，昭示着新的希望。相信大会过后，全市人民一定会抓住城市空间布局战略调整和筹办奥运会的机遇，奋勇向前，扎实工作，为首都率先基本实现现代化而努力。

　　首席记者 崔红

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