各位委员：

　　我受政协江苏省第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一、2003年的工作回顾

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　　2003年，全省人民在中共江苏省委的领导下，认真贯彻落实中共十六大和十六届三中全会精神，团结一致，艰苦奋斗，克服非典疫情和洪涝灾害带来的困难和挑战，改革开放、经济建设和各项社会事业发展都取得了令人鼓舞的成就。省政协紧紧围绕省委、省政府的中心工作，广泛团结省各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各界代表人士，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得新的进展，为巩固和发展我省最广泛的爱国统一战线，推进改革开放和现代化建设，作出了积极贡献。

　　（一）兴起学习高潮，用“三个代表”重要思想指导新时期的政协工作

　　学习贯彻“三个代表”重要思想，是我们首要的政治任务。主席会议认真贯彻中共江苏省委的要求，及时提出《关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的意见》。举办了省政协新委员学习研讨班和市县政协新任主席学习研讨班，每次常委会议举办学习报告会。广大委员结合自身工作实际努力学习、实践。去年11月，召开了以“三个代表”重要思想指导政协工作实践研讨会，组织专门委员会主任和各市政协主席进行研讨和交流，进一步明确了政协深入学习贯彻“三个代表”重要思想的要求和措施。

　　在学习贯彻过程中，突出抓了三条：一是在深刻领会“三个代表”重要思想基本精神上下功夫，使这一重要思想成为政协各参加单位、广大政协委员和各界人士在新世纪新阶段团结合作的共同的政治和思想基础。二是把学习贯彻“三个代表”重要思想和我省实现“两个率先”伟大实践紧密结合，使这一重要思想成为激励广大政协委员和各界人士为“两个率先”团结奋斗的强大精神动力。三是坚持理论联系实际，用“三个代表”重要思想指导和推动政协工作。通过学习，广大政协委员深刻认识到，以“三个代表”重要思想指导政协工作，必须全面贯彻执行中共中央关于统一战线和人民政协工作的方针和指示精神，保证政协工作的正确方向；必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务履行职能，为我省实现“两个率先”积极献计出力；必须深刻认识“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，在履行职能的各项工作中始终坚持为民宗旨，努力维护和实现人民群众的根本利益；必须牢牢把握“三个代表”重要思想关于解放思想、实事求是、与时俱进的精髓，不断开拓创新，努力提高参政议政的水平。

　　(二)紧紧围绕“两个率先”目标，把促进和服务发展作为政协工作的中心任务

　　动员和组织各界委员，为夺取抗击非典和经济建设双胜利献计出力。去年，突如其来的非典疫情对经济、社会发展和群众生命安全带来很大影响。省政协积极行动起来，把为夺取抗击非典和经济建设双胜利献计出力作为重要任务。先后召开两次主席会议，听取省委、省政府领导同志关于防治非典情况的通报，向各界委员提出了积极投入抗击非典斗争的要求。举办关于抗击非典的委员月谈会，向省委、省政府报送有关抗击非典的《社情民意》简报20多期，组织各专门委员会就非典对江苏经济和社会发展的影响及对策进行重点调研，对做好防治非典工作、克服非典影响、促进经济发展、加强公共卫生体系建设等，提出了许多建议。同时，积极协助省委、省政府做好各界群众的工作，维护社会稳定。广大委员积极捐款捐物，支持抗击非典。很多医药卫生界委员直接战斗在防治非典第一线，忘我工作，为夺取抗击非典胜利作出了贡献。

　　围绕中央和省委重大决策，做好统一思想、凝聚力量的工作。省委十届五次全会确定了实现“两个率先”的目标和战略举措，进一步明确了我省在新世纪头二十年的奋斗方向。省政协主席会议认真组织学习，提出了《关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见》，并分别举办在宁委员和宁外委员学习讨论会，努力把各方面的思想和认识统一到省委重大决策上来，把大家的力量和智慧凝聚到实现“两个率先”上来。中共十六届三中全会和省委十届六次全会召开后，主席会议及时进行学习讨论，提出贯彻意见，动员广大委员认真学习贯彻中央《决定》和省委《意见》精神，为推进改革、建立完善的社会主义市场经济体制积极献计出力。

　　围绕我省大政方针和经济、社会生活中的重要问题，加强政治协商。在抗击非典的关键时刻，在省委十届五次、六次全会召开之前，李源潮书记先后三次到省政协，就我省防治非典的措施、实现“两个率先”的决策部署、完善市场经济体制的意见和经济发展的目标措施等，通报情况，直接听取意见，充分体现了省委、省政府对政协工作的高度重视和广纳群言的民主作风。在省政协九届二次、三次常委会议和十一次、十二次主席会议上，省政府负责同志分别通报了全省经济和社会发展、关心群众利益、提高居民收入以及深化农村税费改革的情况。委员们在协商讨论中提出的意见和建议，受到省委、省政府高度重视。

　　充分发挥政协优势，加强对全省现代化建设重大问题的研究，为加快发展建言献策。一年来，共完成视察调研课题21个。去年4月，组织90多名委员，就沿江开发问题进行重点视察，并举办以沿江开发为内容的委员论坛，经主席会议讨论，提出了关于加快实施沿江开发战略的建议案，就沿江开发的总体规划、机制政策、产业布局、基础设施建设、资源环境保护等提出19条建议。7月，在对民营经济专题调研的基础上，组织近60名委员对民营经济发展情况进行重点视察，并经九届二次常委会议讨论，提出了关于推动我省民营经济发展的建议案，就进一步解放思想、加大扶持力度、落实优惠政策、优化发展环境、提高管理和服务水平等，提出了20条建议。李源潮书记、梁保华省长对两个建议案作出重要批示，很多建议被省委、省政府及有关部门采纳。各专门委员会分别组织委员就我省特色优势产业科技创新、实施“走出去”战略、壮大县域经济等课题进行深入调研，提出了19份调研报告。

　　树立科学发展观，围绕促进经济、社会和人口资源环境的协调发展，开展参政议政。加强科学发展观的学习，举办了专题学习讲座。在开展专题调研的基础上，去年12月，举办了坚持全面、协调、可持续发展的委员论坛，委员们就我省统筹城乡、区域发展，增强可持续发展能力，促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展等提出了意见和建议。组织各民主党派、工商联委员对环境保护问题进行联合视察，就进一步强化全民环保意识、搞好环保规划、重视农村生态环境保护、加强环保法制建设等，提出建议。还举办了加强农村环境污染治理的委员月谈会，开展了对海洋环境保护、徐州煤矿塌陷地复垦开发情况的调研和视察。推动教育文化事业发展是促进经济、社会协调发展的重要方面。省政协组织委员对我省农村义务教育、职业教育和培训、民办高等教育、保护和发展地方戏曲和百年老店等进行调研视察，建议要采取措施，促进义务教育均衡发展，提高职业教育和培训水平，巩固发展民办教育，扶持地方戏曲健康发展，振兴和保护我省“老字号”和百年老店。一年来，政协的文史资料征集出版工作得到加强，发挥了在存史资政、团结育人和文化建设中的重要作用。南京中国近代史遗址博物馆的建设也取得了新进展。

　　(三)坚持为民宗旨，把团结各界群众、反映群众意愿、维护群众利益作为重要职责

　　坚持团结和民主两大主题，广泛调动社会各方面的积极性和创造性。注重发挥省各民主党派、工商联在政协中的重要作用。一年来，省各民主党派、工商联在全委会议和常委会议上，以组织名义提交大会发言19份，提案114件，都受到省委、省政府的高度重视。发挥政协界别优势，加强委员之间、委员与各界群众之间的联系。在宁委员建立24个界别委员联系小组，开展经常性活动，及时了解和反映各界群众的意愿和要求。加强与民族宗教界人士的团结。积极开展与港澳台侨人士联谊工作，组织港澳地区委员来省内视察沿江开发情况。加强与台湾地区的民间交流，促进祖国统一。扩大对外友好交往，宣传我省改革开放和现代化建设成就，推动交流与合作。

　　围绕关系群众利益的重大问题，积极开展协商监督，提出建议。省政协九届三次常委会议以关心群众切身利益、解决群众实际困难为主要议题，开展协商讨论。会前，组织各专门委员会，省政协常委，省各民主党派、工商联和各市政协进行深入调研。会议共收到发言材料38篇，21位委员在大会作了发言。委员们对省委、省政府坚持富民优先、关心群众利益、解决群众困难的各项举措表示完全赞同，对取得的成效予以充分肯定，并对农民增收减负、办好农村五件实事、保护失地农民利益、改进拆迁补偿办法、提高城乡居民收入、改善城乡生活环境、控制房价上涨等提出建议。还组织委员对农产品质量安全、整顿规范农村医药市场等群众关心的热点问题进行深入调研，与有关部门开展对口协商，加强民主监督。委员们尤为关注困难群众和受灾群众的生产生活，在调查研究的基础上，对加大再就业优惠政策落实力度、重点扶持“4050”和双下岗人员再就业、建立农村最低生活保障制度、安排好灾区群众生产生活等提出建议，受到省委、省政府的重视和采纳。加强提案和了解反映社情民意工作，推动群众关心的一些问题得以解决。一年来，政协委员和政协各参加单位提案立案的共746件，提出的问题和建议很多是关系群众切身利益的大事。在省委、省政府及有关部门的大力支持下，省政协积极推动提案办理工作，实行主席督办重点提案制度，各专门委员会分工督办部分重点提案，还对往年已被承办单位采纳、列入计划逐步解决的提案，加强跟踪办理，推动委员意见和建议真正落实。据统计，去年委员提案提出的问题已经解决、正在解决或列入计划准备解决的占提案总数的84.4%。召开社情民意工作座谈会，制定《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》。编印《社情民意》简报91期，省委、省政府领导58人次对46件社情民意信息作出批示，有关部门认真研究办理，使群众关注的一些问题得到及时解决。

　　(四)坚持与时俱进，加强制度建设，努力提高参政议政水平

　　注重研究新情况，提出新举措。在继承和发扬历届政协优良传统，保持工作连续性、稳定性的基础上，积极开拓创新。在履行职能的过程中，更加注重紧贴省委、省政府的中心工作，认真安排各项协商监督、参政议政活动。更加注重探索履行职能的新途径、新形式，加强了主席会议的专题协商和专门委员会的对口协商，改进了委员视察调研组织方式。更加注重发挥政协的整体功能，在积极组织在宁委员开展活动的同时，加强了宁外委员视察调研的组织工作。各界别委员发扬为国奉献、为民服务的精神，充分发挥主动性和创造性，积极参政议政，促进了政协工作的开展。更加注重加强与有关部门的联系和配合，有计划地走访省委、省政府有关部门，交流情况，增加沟通，推动委员意见建议的办理和落实。政协机关的建设和服务工作也有新的加强。

　　大力推进规范化制度化程序化建设。认真执行已有制度规范，并总结实践经验，进一步加以完善。制定了进一步加强专门委员会工作、发挥委员主体作用、发挥政协界别作用三项制度，进一步明确了专门委员会的职责，明确了发挥政协界别作用的重点和要求，提出在全体委员中开展“三个一”活动，要求每个委员努力做到每年至少参加一次政协组织的视察或调研，提出一件提案或建议，反映一条社情民意信息，对活跃政协工作起到了积极作用。

　　完善提案办理工作制度。切实加强对提案工作的领导，多次专题研究加强提案工作的措施。中共中央办公厅、国务院办公厅转发《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》后，省政协及时提出贯彻落实的建议，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于认真做好省政协提案办理工作的通知》，对进一步做好提案办理工作、提高办理质量，提出了明确要求。

　　各位委员，2003年省政协工作取得的成绩，是省委正确领导，省人大、省政府大力支持的结果，是省各民主党派、工商联、各人民团体和广大委员共同努力，省各有关部门和单位，各市、县(市、区)和社会各界积极支持配合的结果，也是与老同志奠定的基础和关心、帮助分不开的。在此，我代表常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们，表示衷心的感谢!

　　我们的工作还存在一些不足之处。比如，专题调查研究还不够深入，需要进一步提高质量和水平；政治协商和民主监督的职能需要进一步加强，努力改进方式，提高实效；在发挥专门委员会职能作用和委员主体作用方面，还要作出进一步努力；有些调研成果的转化和提案的落实还不够理想，需要进一步加强跟踪和催办等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。　二、2004年的工作任务

　　2004年是全面落实中共十六大和十六届三中全会精神，实现“十五”计划目标的关键一年。省政协工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共江苏省委的领导下，深入贯彻中共十六大、十六届三中全会和省委十届五次、六次全会精神，紧紧围绕实现“两个率先”目标，牢牢把握团结和民主两大主题，以推进改革、促进全面协调发展和维护、实现群众利益为重点，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分调动一切积极因素，为加快发展、富民强省作出新贡献。

　　(一)把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断推向深入

　　“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国各项工作的根本指针，也是政协工作的根本指针。要继续积极组织和推动委员深入学习“三个代表”重要思想，并与学习中共十六大和十六届三中全会精神紧密结合起来，进一步在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。通过学习，努力把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，在深刻领会和牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，发展这个党执政兴国的第一要务，立党为公、执政为民这个本质上达到新高度，推动广大委员进一步解放思想，更新观念，牢固树立为民宗旨，树立科学发展观，树立改革、创新意识，不断增进各党派、各团体和各界人士的共识，巩固和发展政协各参加单位、政协委员和各界人士在共同政治基础上的团结合作。

　　坚持用“三个代表”重要思想统领政协工作全局，努力在指导政协工作实践上取得新成效。省委十届五次全会提出，实现“两个率先”，是“三个代表”与江苏实际最重要的结合点。当前和今后一个时期，要以全面实践“三个代表”、全力实现“两个率先”统揽全局，使之成为全省人民的统一意志和共同目标。实现“两个率先”，必须团结一切可以团结的力量。这是新世纪新阶段人民政协工作的根本出发点和落脚点。政协要进一步发挥代表性广、包容性强的优势，做好团结各界、凝聚人心的工作，调动一切积极因素，把各方面力量凝聚到实现“两个率先”上来。要进一步发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，为加快发展、实现“两个率先”建言献策，多作贡献。要更加自觉地坚持为民宗旨，把反映群众意愿、维护和实现人民群众的根本利益贯彻到政协履行职能的各项工作之中。

　　(二)围绕中心、服务大局，为改革发展稳定献计出力

　　今年是贯彻中共十六届三中全会精神，推进新一轮改革的第一年。要把推进改革、为完善社会主义市场经济体制建言献策作为政协工作的重要任务，围绕发展民营经济、加快国有企业改革、推进事业单位改革、转变政府职能等重点工作，把委员更好地组织起来，开展广泛深入的调查研究，提出建设性的意见和建议。通过履行职能，推进体制创新和制度创新，增强全省加快发展的体制活力。

　　促进和服务发展，始终是政协工作的中心任务。要全面准确地把握“五个统筹”的要求，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，为促进全面、协调、可持续发展，为全面完成今年我省经济和社会发展的各项目标任务，积极献计出力。重点围绕加快富民步伐、解决“三农”问题、加快新型工业化、推进三大产业带建设和区域经济协调发展、提高经济国际化水平、推进城市化进程、贯彻人才强省战略，以及加快教育文化卫生体育等社会事业改革与发展、加强政治文明和精神文明建设等我省发展中的重大问题，组织委员在深入调研的基础上，提出意见和建议，促进重大决策的民主化科学化，推动相关工作的开展和落实，使我省现代化建设发展得更快更好。

　　深化改革、加快发展，必然涉及多方面的利益调整。政协要积极协助党委、政府做好协调关系、扩大共识、化解矛盾、维护稳定的工作。切实加强与社会各界的广泛联系，积极宣传党和国家的方针政策，加强交流和沟通，努力增信释疑，凝聚人心，以减少阻力、增加助力，形成加快发展的强大合力，维护民主团结、安定和谐的政治局面。

　　(三)全面履行三项职能，进一步发挥政协在社会主义民主政治建设中的重要作用

　　中共十六大把建设社会主义政治文明确立为全面建设小康社会的重要目标，并把保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，作为政治文明建设的一项重要内容。我们要全面落实中共十六大精神，充分发挥政协的职能作用，积极推进社会主义民主政治建设。

　　精心组织好对我省大政方针和经济、社会发展重大问题的协商。着重围绕推进改革、促进全面协调发展、维护和实现群众利益的一些重大问题开展协商讨论。协商要制定计划，选好议题，发扬民主，集思广益，使提出的意见和建议更具有针对性和可行性。加强民主监督，围绕国家大政方针和省委、省政府重大决策的贯彻、执行情况，围绕群众关心的热点问题，积极探索民主监督的新途径、新形式，加大民主监督力度，推动相关工作的落实和有关问题的解决。进一步拓展参政议政领域，下大力气抓好对全省经济、社会发展中一些重大问题的研究，努力提出有前瞻性的建议和切实可行的措施。加强海内外联谊，多渠道、多形式地做好联系港澳台侨同胞的工作，特别注重做好年轻一代的工作，广交深交朋友，加强交流与合作，为保持港澳地区的繁荣稳定，为坚持贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，坚决反对“台独”，促进祖国统一多作贡献。继续加强提案工作，提高提案办理质量和效果。做好民族宗教和文史等各项工作。建设社会主义政治文明，根本问题是充分发挥最广大人民群众的积极性和创造性。政协要始终坚持为民宗旨，把人民群众关注的热点、难点作为履行职能的重点，把广大人民群众的根本利益作为政协开展工作的依据，真心诚意为群众着想，实事求是反映群众意愿，推动群众关注的问题的解决。要围绕关系群众切身利益的重要问题，开展调查研究，向党委、政府提出意见和建议。当前要积极投入抗击高致病性禽流感的斗争。要更多地关心城乡困难群众和弱势群体的生产和生活，通过多种方式，反映他们的困难和要求，研究提出对策和建议，帮助他们排忧解难。进一步加强社情民意信息工作，及时、准确地反映基层和各界群众的意见，使政协真正成为党委、政府联系群众的桥梁和纽带。

　　(四)努力开拓创新，不断提高工作水平

　　切实加强学习和调查研究工作。坚持不懈地组织和推动委员学习理论，学习当代经济、政治、文化、科技、法律以及履行职能所必需的相关业务知识，全面提高自身素质。积极探索适合政协特点的学习方式，努力提高学习效果，把政协建设成学习型组织。调查研究是政协履行职能的基础。要把学习和深入实际调查研究紧密结合起来，推动委员发扬求真务实作风，深入基层，深入群众，了解真实情况，倾听各方面意见，虚心向基层和广大群众学习，努力提高参政议政的能力和水平。各项提案、建议、意见等，都要在调查研究的基础上，努力求真、求实、求精，并加强跟踪、催办和反馈工作。

　　继续推进规范化制度化程序化建设。全国政协十届二次会议修改政协《章程》后，要认真贯彻落实，并结合省政协工作实际，进一步完善各项工作制度，建立健全必要的规范和程序，使政协的会议、视察调研、提案、专门委员会活动等各方面工作都有章可循，有序进行。

　　适应新形势、新任务的要求，进一步拓展工作领域，创新工作机制，改进工作方式，更好地发挥政协在我省政治生活中的重要作用。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为民主党派、工商联开展协商监督、参政议政创造更好条件。进一步加强专门委员会的建设，充分发挥专委会的职能作用。政协委员是政协工作的主体。要进一步发挥广大委员的积极性和创造性，鼓励和支持委员认真履行委员职责，积极参政议政，努力做好本职工作，创业、创新，为“两个率先”多作奉献，为政协事业增光添彩。政协机关要进一步加强作风建设，更好地为政协委员服务。

　　各位委员，实现“两个率先”，为政协事业的发展开辟了更为广阔的天地，也对做好政协工作提出了更高的要求。让我们在中共江苏省委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，解放思想，开拓进取，求真务实，团结奋斗，为夺取我省改革开放和现代化建设的新胜利，作出新的更大的贡献!（新华日报）

　　相关专题：2004江苏“两会”