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　　东北新闻网讯2月22日上午，辽宁省第十届人民代表大会第二次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自全省各地的代表们满怀豪情，在这里共谋辽宁老工业基地振兴发展大计。

　　本次大会的执行主席是：闻世震、张文岳、王万宾、张行湘、孙春兰、王唯众、张锡林、高国珠、龚世萍、张焕文、王向民、董九洲、杨新华、王锡义。

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　　出席和列席本次大会的领导有：王怀远、肖作福、郭廷标、徐德、骆琳、张德友、夏德仁、焦利、李峰、许卫国、徐文才、刘国强、闫丰、胡晓华、李万才、鲁昕、滕卫平、董万德、张成伦、赵新良、张毓茂、姜笑琴、王植时、张传庆、贺旻、孙桂芬、金国生、丁世发、王振华、钱南忠、刘洪凯，老同志王光中、孙奇、胡亦民。

　　出席政协辽宁省九届二次会议的全体委员，中央驻沈机构和省委、省政府工作部门及各人民团体的负责同志，省政府参事等也列席了会议。

　　上午8时30分，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。大会执行主席、省委书记、省人大常委会主任闻世震主持会议。

　　大会听取了代省长张文岳代表辽宁省人民政府向大会作的《政府工作报告》。《政府工作报告》分三部分。第一部分是2003年政府工作回顾。第二部分是关于《辽宁省老工业基地振兴规划》。第三部分是2004年的主要任务。

　　代省长张文岳在回顾去年政府工作时说，过去的一年，是我省近年来经济发展速度最快、结构调整力度最大、经济效益最好的一年。人民生活进一步改善，各项事业全面进步，社会安定团结，改革开放和现代化建设取得显著成就，进一步夯实了全面振兴辽宁老工业基地的基础。同时，全省各级政府认真履行职责，努力增强社会主义市场经济条件下依法行政的能力，为做好全年各项工作付出了心力，作出了贡献。

　　　他说，过去的一年，省人民政府主要抓了以下几项工作。第一，从容应对，科学指挥，取得抗击非典和经济发展双胜利。第二，抓住发展这个执政兴国第一要务，国民经济快速发展。坚持工业强省方针，走新型工业化道路；坚持"一主二化"方针，推进县域经济发展；大力发展民营经济，第三产业快速发展，进一步扩大对外开放；以阜新为重点，加快推进资源枯竭型城市经济转型。第三，切实关心群众生活，就业和社会保障取得新成绩。全年实现就业和再就业96.6万人，救助困难群众300多万人次。较好地完成了国家完善城镇社会保障体系试点工作。第四，加强社会和公共事业建设，各项事业协调发展。第五，加快生态环境和基础设施建设，推动了可持续发展进程。第六，加强民主法制建设，维护了社会稳定。

　　张文岳说，党中央制定的振兴东北地区等老工业基地的战略决策，为辽宁的经济和社会发展提供了极为难得的历史机遇。制定一个切实可行的《辽宁省老工业基地振兴规划》(以下简称《规划》)，是非常必要的。张文岳就《规划》的主要内容向大会作以介绍和说明。

　　《规划》提出了振兴辽宁老工业基地的指导思想，明确了振兴辽宁老工业基地的原则，确定了振兴辽宁老工业基地的主要目标：建立起较为完善的社会主义市场经济体制，经济结构调整取得明显成效，构筑具有较强竞争力的开放型经济体系，各项社会事业得到全面发展，全省综合经济实力显著增强，人民群众生活质量和水平显著提高。到2010年，全省GDP达到11800亿元(按2002年价格)，年均增长10%以上；人均GDP达到27000元。外商直接投资年均增长12%以上，出口总额年均增长10.5%以上。社会消费品零售额年均增长11%。固定资产投资年均增长15%。地方财政收入年均增长10%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12500元和5500元，城镇登记失业率控制在5%以内，初步实现辽宁全面建设小康社会的主要目标。

　　根据全国战略布局和辽宁实际，今后一个时期，要集中力量把辽宁建设成为我国重要的现代装备制造业基地和重要原材料工业基地，同时要大力发展我省具有比较优势的高新技术产业、农产品加工业和现代服务业。

　　振兴辽宁老工业基地的重点任务和措施：一是深化经济体制改革，实现体制创新和机制创新。二是加快经济国际化进程，形成全方位对外开放格局。三是加快发展民营经济，为老工业基地振兴增添活力。四是加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增强企业核心竞争力。五是着力解决"三农"问题，促进农民增收。六是统筹规划，形成区域经济协调发展新局面。七是推进资源型城市经济转型和采煤沉陷区综合治理。八是提高基础设施能力和水平，改善生态环境。九是坚持以人为本，不断提高人民生活水平和质量。十是实施科教兴省和人才强省战略，促进社会全面进步。

　　张文岳指出，今年是我省全面落实老工业基地振兴战略的开局之年，也是实现"十五"计划的关键一年，做好今年的工作至关重要。各级政府要高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持科学的发展观，紧紧围绕老工业基地振兴这个主题，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，加速经济社会全面、协调、可持续发展，各项主要经济指标要好于去年，重点城市发展水平不低于东南沿海先进地区同类城市水平。改革开放要迈出新步伐，重大基础设施建设要有新突破，各项社会事业要有新进展，城乡居民生活水平要有新提高，确保高起点快起步开局，高水平跨越式发展，实现老工业基地振兴伟业有一个良好开端。按照上述的总体要求，2004年的主要预期目标是：全省GDP增长11%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口总额增长10%；实际利用外商直接投资增长20%；地方财政一般预算收入按可比口径增长10%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和8%，各项社会事业得到全面发展。

　　第一，加快产业结构调整，促进工业经济持续快速健康发展。加快建设"两大基地"；加大技术改造力度；大力发展高新技术产业；继续深化国有企业改革；加快资源型城市经济转型步伐。第二，以增加农民收入为核心，加快农业和农村经济发展。要在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，继续加大农业结构调整力度；要不断提高农产品质量安全水平，大力发展现代农业园区；大力培育壮大龙头企业，；大力发展农村二三产业；继续深化农村改革。第三，大力发展第三产业，提高对国民经济发展的贡献率。繁荣发展服务业，积极扩大消费需求；要以沈阳、大连两个物流层圈建设为重点，抓紧制定全省现代物流产业发展总体规划，加快构筑辐射全省和东北的物流体系。今年要建成10个物流配送枢纽基地；充分发挥旅游业在第三产业中的龙头地位。第四，大力发展民营经济，使之成为重要的经济增长极。要认真清理歧视民营经济发展的法规政策，大力培育一批经济实力强、技术水平高、特色突出的大型民营骨干企业和企业集团；积极拓展民营经济的发展领域；鼓励和扶持国有企业管理人员和科技人员、农村基层干部、城镇下岗职工领办和创办民营企业，扩大民营经济规模。第五，抓好重大基础设施建设，增强经济发展后劲。第六，全面提高对外开放水平，构建开放型经济体系。积极有效利用外资，不断提高利用外资的质量和水平；调整产品结构，扩大出口规模；加强开发区建设，注重区域经济合作；加快港口建设，扩大国际贸易。第七，做好扩大就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平。第八，坚持以人为本，积极推进各项社会事业的发展。第九，继续推进民主法制和精神文明建设。第十，转变政府职能，努力创造良好的发展环境。要努力营造廉洁高效的政务环境，宽松和谐的政策环境，公平、公正、文明的法制环境，诚实守信、竞争有序的市场环境，尊重知识、尊重人才的人文环境，积极向上、团结奋进的舆论环境。

　　张文岳说，实现老工业基地振兴的良好开端，关键是按照胡锦涛总书记提出的"为民、务实、清廉"的要求，加强政府自身建设。现在，振兴老工业基地的目标任务已明确，最紧要的是以求真务实的精神，真抓实干，务求实效。各级政府和全体公务员一定要进一步解放思想，振奋精神，以百米的速度、冲力启动当前的工作，以万米的耐力、韧劲推进持续发展。以振兴的精神，振兴的劲头，振兴的魄力，抓好各项工作的落实。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以"三个代表"重要思想和十六大精神为指导，在省委的领导下，抓住机遇，与时俱进，不辱使命，不负重托，为加速老工业基地的振兴而努力奋斗！

　　会议还听取了省发展计划委员会主任仲跻权《关于辽宁省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》和省财政厅厅长邴志刚《关于辽宁省2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》。

　　仲跻权在报告中说，2003年，全省上下以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和十六届三中全会精神，认真落实省十届人大一次会议确定的各项任务，努力克服非典和严重旱灾等不利因素的影响，全力推进老工业基地调整改造振兴，主要指标完成或超额完成了预期目标，保持了国民经济较快增长和社会全面进步。今年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长11%；其中一二三次产业增加值分别增长6%、12%和11%；居民消费价格总水平上涨2%左右；城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在6·5%以内；全社会固定资产投资增长15%；实际利用外商直接投资增长20%；外贸出口总额增长10%；地方财政一般预算收入按可比口径增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长8%。实现上述预期目标，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕老工业基地的振兴，着力抓好以下工作：一是加快体制和机制创新，大力发展民营经济。二是进一步扩大对外对内开放，更加有效地利用"两种资源"、"两个市场"。三是以建设"两大基地"和发展"三大产业"为重点，全面推进产业结构优化升级。四是深入贯彻扩大内需方针，促进投资、消费较快增长。五是做好财政增收节支工作，充分发挥金融对经济社会发展的支持作用。六是同步推进就业、社保和扶贫帮困工作，努力提高人民生活水平。七是加快推进资源型城市经济转型和辽西北地区开发，促进区域经济协调发展。八是大力实施科教兴省、人才强省和可持续发展战略，促进经济与社会、人与自然协调发展。

　　邴志刚在报告中说，2003年，全省各地区、各部门以"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕振兴老工业基地战略，积极推进财税改革，依法组织财政收入，优化财政支出结构，全面完成了省十届人大一次会议确定的预算任务，实现了收支平衡。全省和省本级2004年预算安排及财政工作的总要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央11号文件精神和国家的各项财税政策，牢固树立科学发展观，以实现"五个统筹"发展为目标，以促进老工业基地振兴、做大财政蛋糕为主线，以实施依法理财为重点，以深化财政改革为动力，加强税收和非税收入的征收与管理，努力增加财政收入；调整和优化财政支出结构，整合政府财力资源，集中资金保证老工业基地振兴的重点支出需要，为促进国民经济快速健康发展和社会全面进步作出新的贡献。完成2004年预算任务要支持老工业基地振兴；要为解决"三农"问题提供财力保障；要支持就业和社会保障；全力抓好增收节支；要整合政府财力资源；继续深化财税改革；着力推进依法理财。

　　会议通过了辽宁省第十届人民代表大会第二次会议选举办法。

　　(马哲周纯明)

　　相关专题：2004辽宁“两会”