新华社记者

　　十届全国政协的开局之年，2200多名全国政协委员围绕党和国家的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

　　探寻解决“三农”问题的良策

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　　全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席梁超然一直把注意力放在农村社会保障体制的建设上，为尽快建立农村社保体系，去年他深入基层调研，准备就此提出提案。

　　全国政协十届一次会议期间，梁超然就提出了要建立和完善农村社会保障体系的提案，引起众多媒体的关注。2003年8月到11月，已经67岁的梁超然带着他的调研小组再次围绕这一课题，跑遍自治区相关部门和20多个市县，并进村入户，掌握了大量一手材料。他们通过扎扎实实的调查研究，在提案的基础上形成调查报告《广西农村社会保障体制研究》。

　　梁超然说：“长期以来，我国农村对工业化、城市化作出了很大贡献。但是长期以来农村的经济基础薄弱，基本的社会保障没有办法实现。在我国建立社会保障体系过程中，农村社保体系的建设应该被提上议事日程。”

　　和梁超然一样，“农业、农村、农民”始终是新一届全国政协委员关注的焦点。他们通过各种形式寻求解决这一问题的良策。

　　记者从全国政协提供的有关材料中发现，去年一年，在委员们的提案、建议中，有相当大的部分是围绕“三农”问题展开的，内容涉及农民增收、农村劳动力转移、农村合作医疗、农民工子女入学等方方面面。

　　为推动农民看病难问题的解决，全国政协副主席周铁农率民革中央调研组，就农村卫生和合作医疗制度建设问题，赴云南进行实地调研，并对浙江、四川等多个省市进行函调。他们建议应及时纠正一些地方政府领导认为是否建立大病医疗保险与发展经济关系不大的错误看法；根据各地农民的承受能力因地制宜地选择不同的合作医疗模式，科学设计合理的筹资数额和补偿机制，实行“专户储存，专款专用，账目公开，民主监督”等一系列建议。

　　据有关方面调查，目前我国进城农民工学龄子女约有700多万，小学入学率为90％，初中入学率为20％，农民工子女失学问题严重，且有逐年增加趋势。徐永光等委员认为，农民工子女教育的边缘化，不仅造成新的文盲群体，还在这些孩子幼小的心灵埋下了“社会不公”“农村孩子比城里孩子低一等”的阴影，影响孩子健康人格的形成。他们建议，应该提高对这一问题的认识，教育部应督促地方政府认真落实国家关于流动儿童少年接受义务教育的政策，加强对社会力量兴办的农民工子女简易学校的扶持，将其纳入当地教育发展规划和体系。

　　关注国计民生 反映社情民意

　　一头银发精神矍烁的谢丽娟委员，至今保持着以前当上海市副市长时养成的挤公交车、逛市场等直接了解社情民意的习惯，她还有许多平民朋友，也经常收到群众来信。她说“有关国计民生的社会问题，无时无刻不在自己的视野里”，与群众保持密切联系是她当好委员、履行好职责的重要基础。

　　瞿世镜是著名的外国文学研究专家。这位曾提交“个人银行存款采用实名制”提案并被采纳的委员，在近一年间写了8篇内部材料供国家和地方党政部门决策参考。今年上海“两会”举行专题讨论时，他非常动情地为一户居民家庭的“琐事”代言，引起市有关部门的高度重视。事后他还反复了解事态发展和落实结果。他说：认真对待群众来访也是他应有的职责。

　　“如果说人民群众是大海，我就好比是跳出水面的那一朵浪花，大海给予我跃起的力量，大海又以无比宽广的胸怀接纳了我。”在南京市宁海大厦第十八层的办公室里，记者见到了正伏案写提案的全国政协委员、民建江苏省委副主委郑建和，她用诗一般的语言表达了自己的感受。

　　“反映社情民意是我义不容辞的责任，仅2003年第四季度，我就向民建中央、省政协、省委统战部上报了社情民意信息9条，涉及社会发展、经济理论、教育卫生等各个方面，有些还上报给全国政协。”说到刚刚过去的一年，郑建和认为自己以前仅是开会期间的政协委员，现在是365天的政协委员，有忙不完的事情。

　　谢丽娟、瞿世镜、郑建和只是2000多名政协委员的一个缩影。一年来，委员们围绕党和国家的中心工作和国计民生的重大问题，以来信、建议、提案等各种形式做好反映社情民意的工作。

　　在去年非典肆虐期间，全国政协信息局集中精选了91篇委员和各民主党派成员的重要建议和意见及时报送中央和国务院领导参阅。34篇具体建议直接转送全国防治非典指挥部和北京防治非典联合工作小组参考，许多重要意见建议受到党中央、国务院及有关部门的重视和采纳。“建议对有困难的非典患者实行免费治疗”“建立集中收治非典病人的医院”“严防非典疫情向农村传播”“建立统一高效的危机处理机制”等建议，为夺取抗击非典斗争的胜利发挥了积极作用。

　　提案成为参政议政的有效方式

　　不久前，吉林省多家媒体公布了这个省三十几家医院的门诊费用及门诊主要药品价格。有媒体在报道此消息时还用了很人性化的标题：自己掂量掂量去哪家医院看病合适，结果当天的报纸被大家争相购阅，百姓为此举拍手叫好。但人们并不知道，促使卫生部门做出如此举动的却是一份《重视人民群众医疗问题》的政协提案。

　　提案人是伍龙章委员，吉林省政协副主席、民建吉林省主委。他的提案曾连续6年被吉林省政协选作“一号社情民意”。

　　近年来，伍龙章与人闲谈时，总会有人谈起看病住院的“苦水”和不满，包括他去商场等公共汽车时，也会经常听到群众对“医生收红包”“医生开方不抓药”“服务态度不好”“看病不认真”等的抱怨。于是，他处处留心起这方面的事。

　　进行了大量的调查后，伍龙章开始翻报纸，上网查资料，搜集各地解决此类问题的办法。2003年，他提出了要重视人民群众医疗问题的提案。这一提案引起了吉林省政府和吉林省卫生厅的高度重视，省领导召开专题会议对此进行了研究和部署，结合实际情况制定了改进措施。

　　提案是人民政协参政议政最直接、最有效的方式，一直受到政协各个界别委员的高度重视。2003年，他们以更加求真务实的精神，运用提案的方式，就一些重大问题提出有价值的意见和建议。

　　政协十届一次会议以来，全国政协共收到提案3819件，经全国政协提案委员会审查立案3576件。提案绝大部分分送中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门，最高人民法院、最高人民检察院办公厅，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，以及有关人民团体共150多个单位办理，有力促进了党和政府的各项工作。（参加本文采写的记者为：郭奔胜、厉正宏、张周来、马哲、彭耀宗、白玉静、姜佐、李煦）

　　相关专题：2004年全国“两会”