中新网3月2日电 中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授1日在评价中国新一届政府执政一年来的变化时指出，全新的执政观、全新的政府形象和全新的政府治道引起学界广泛关注。
据香港《大公报》报道，毛寿龙认为，新一届政府对一年来最大的转变之一是执政理念的改变，形成“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的“以人为本”执政观。
这种转变首先体现在“全面、协调、可持续的发展观”的建立。毛寿龙认为，过去仅仅以GDP增长作为政府的首要任务和社会发展的重要指针，在强调经济发展的同时忽视了社会发展中存在的不均衡问题，新一届政府强调依靠统筹发展来解决这些问题，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。这是不同于历届政府的一个鲜明特点。
这种转变还体现在执政党和政府工作出发点的转移。作为执政党，强调“立党为公、执政为民”；作为政府，强调将工作的落点放在提高老百姓的物质文化水平和健康水平上。毛寿龙强调，对百姓健康水平的重视力度是前所未有的。此外，对社会弱势群体，如下岗工人、进城农民工的关注，也提到了一个新的关注。在过去一年中，农民工遭受的不公平待遇，如拖欠工资、子女入学难等问题都得到了改善。
毛寿龙用“果断、务实、清明、开放、勤政”来概括新一届政府一年来表现出的执政风格。他认为，新一届政府对民意更加重视，体现在积极响应百姓需求，在解决一个个具体问题的基础上推进制度建设。孙志刚事件发生后，政府废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，实行《城市流浪乞讨人员救助管理办法》，快速反映民情，赢得全国上下一片欢呼，也借此契机推动了制度建设。《物业管理条例》的出台目标是解决城市中越来越激烈的户主与物业方的冲突，维护业主权利，实质推动了业委会的发展，形成了一个基层民主的新途径。《行政许可法》的出台既从程序上规范了行政权限力，也从制度上消解了行政腐败根源。
毛寿龙指出，新一届政府的特点还体现在政府治道的变革。
首先是国务院会议制度的改革。取消了流行经年的国务院办公会议，加强国务院常务会议和扩大会议的作用。在决策中，更注重决策的民主化、科学化。出台重大决策前，一般会召开各民主党派参加的座谈会、跨学科专家的专业咨询会和相关利害方的讨论会，广泛征求各方意见作为政策制订依据。这个领导、专家和群众共同参与的民主决策机制正在逐步健全中，趋于制度化。
其次，建设透明政府的理念和政务公开的举措也得到加强。比如国务院常务会议、全体会议和领导人的行踪基本都有公开报道。
毛寿龙认为，政府借非典调动各方资源之机，推动政府职能向公共管理和公共服务转变。在政府执政重心向经济建设和公共服务并重转变的同时，政府自身也转变为公共服务型政府。(实习记者罗维)
相关专题：2004年全国“两会”
