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中国加大监督防腐力度:水利系统值得密切关注

http://www.sina.com.cn 2004年03月02日14:23 青年参考

  香港《大公报》

  安徽省人大常委会最近决定,免去有经济问题的交通厅长王兴尧的职务。这是继四川、贵州、广东、广西、湖南、河南、新疆、江苏等省份的交通厅长因贪污或受贿被查处后,又一个交通厅长落马。交通领域成为腐败案件的高发区,这已是不争的事实。许多专家分析认为,交通领域之所以频频出事,与这个行业在一定程度上的垄断性和投资、管理体制上
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的严重缺陷有关。

  交通厅长接连出事,想必已足以引起主管部门的深思。如何从制度改革入手,强化管理、制约和监督,应该已在考虑和设计之中。不过,凡事都应举一反三。除了交通厅以外,还有什么领域容易滋生腐败现象呢?

  可能水利部门是一个值得密切关注的地方,因为水利建设在许多方面和交通建设有着惊人的相似。首先是投入的资金巨大。据水利部统计,仅去年全国用于水利基础设施建设的投资就高达750亿元,其中中央级投资占一半。如此丰厚的“大肥肉”,理所当然会为不法建筑商所觊觎。另外,水利建设体制与交通建设体制一样,都处于转换过程中,改革措施远未到位,也不完善,行政权力仍在主导资源的配置。特别是在工程建设招投标中,规避招标、转包和违法分包、行政干预评标、暗箱操作等现象并非少见。从交通部门频频发案的情况来看,招投标中出现这些现象的背后,往往与腐败和职务犯罪相关联。

  目前,水利部门已经出现了违规违纪行为增多的苗头,值得高度警惕。去年全国水利系统进行自查,就查出违纪违规金额近9亿元,130多人受到处分。但这毕竟是自查,所得到的数据究竟是冰山的整体,还是冰山的一角,现在恐怕没人敢打包票。水利建设中时常可闻的“豆腐渣工程”,使人不禁对这个领域的反腐败形势忧心忡忡。1998年长江洪水时,江西九江的防洪大堤顷刻间土崩瓦解,造成重大损失,成为典型的“豆腐渣工程”。事后一查,果然涉及腐败。毕竟水利与交通还是有一些不同的:道路建设上的“豆腐渣工程”,受损的可能也就是一条路而已;而水利工程一旦成了“豆腐渣”,毁的可能就是一座城市,就是无数条人命。所以,在水利建设领域加大防止和惩治腐败的力度,关乎国家利益和人民生命财产安全,切不可等闲视之。

  据最近水利部一次会议透露的消息,国家审计署已经决定,今年将对近3年来水利建设资金的管理使用情况进行专项审计。相信国家审计署做出这个决定是有很强的针对性的。6年前审计署曾经全面审计了水利系统的基建项目,从水利部到地方水利主管部门都被查出不少问题,有的还相当严重,不过似乎并没有听说有哪个负责人对这些问题承担责任。此后,水利系统仍时而传出违规违纪的案件,如长江界牌河段工程制造“五假”工程,骗取投资近300万元;新疆阿瓦提县将已建成的项目重新立项,套取资金更是高达1700万元。投资管理如此混乱,给不法分子留下的空间实在太大了。

  水利部从部长汪恕成到多位副部长,最近在不同的场合反复强调水利系统防止腐败的重要性,要求提防“工程上去,干部倒下”,这些忠告显然并非无的放矢。

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