这六大话题是"三农"问题、国企改革、金融体制改革、资本市场改革、税制改革、投资体制改革

　　北京消息"要适应新的发展观,把经济增长值(EVA),而不是GDP作为衡量地区经济发展的重要指标。"------这是来自北京的全国人大代表韩平将要带到大会的建议。

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　　韩平代表的建议颇具代表性。记者近两天在采访一些"两会"代表、委员时发现,"科学发展观"已经成为他们言谈中的关键词。如全国人大代表、山西省委书记田成平表示,要以科学的发展观为指导,推动全省经济结构调整的深化和提高。全国政协委员、中科院可持续发展战略研究组组长牛文元称,人与自然的和谐发展应作为发展的基本思路。

　　看来,科学发展观的思想与观念正在融入代表、委员的建言献策中,相信今年"两会"有关财经类的几大热点也将围绕如何落实科学发展观展开。

　　"三农"问题重中之重

　　面对经济发展中的"短腿",面对城乡差距的逐渐拉大,"三农"问题再度成为"两会"的热点话题。此前本报做的问卷调查显示,来自于上市公司及控股股东的代表、委员对于"三农"问题也倍加关注。在他们看来,"三农"问题不仅局限于农民、农业、农村,还事关国民经济稳定发展,事关整个社会体系的安定。

　　如何切实提高农民收入?如何补足经济的这一"短腿"?一些"两会"的代表与委员从不同方面提出了真知灼见。如九三学社在提案中建议,应修改土地管理法规定的征地补偿水平,大幅度提高现行征地三项补偿费标准,把大头留给农民。来自农业大省安徽的人大代表韩先聪建议,解决"三农"问题首先要从整合农村土地资源入手,同时加强农村义务教育,并重视运用法律手段,保护农民利益。

　　国企改革注重创新

　　国资国企改革是长期艰巨的任务,每个阶段都必须以创新的方式来解决碰到的问题。一些委员提出了《关于进一步规范管理层收购(MBO)国有企业的建议案》、《关于推进国有资产管理体制改革的提案》等提案。来自上海的张林俭代表则建言,应允许法人股东直接担任董事,股东应加强对资产代表人的管理。

　　从记者采访情况看,"两会"的代表、委员,尤其是来自东北三省的代表、委员,他们的建议与提案都侧重于如何推进国有大企业股权的多元化和产业结构调整,而上市、中外合资、相互参股、兼并收购则是他们在建言中提出的重要途径。鼓励国有大型企业引入境外战略投资者,鼓励民营资本参与国有企业的股份制改革,成为众多代表、委员的期待。辽宁代表孙远良建议,坚决剥离企业办社会职能,支持国企发展步伐。

　　金融体制改革触及核心

　　随着中国银行业对外开放程度的日益加大,四大国有独资商业银行正在马不停蹄地展开触及产权制度的深度改革。金融体制的改革以及不良资产的处理自然成为代表、委员讨论的焦点之一。

　　银行业的代表、委员谋划着两年后内资银行与外资银行正面交锋,而一些非银行业的代表委员则更加关注整个金融体系的健康运行,和国有独资商业银行改制改组过程中能够向各投资主体开放的问题。一些委员提交了《关于建立更有效合理外汇储备管理模式和技术转型的建议案》、《关于加快处理城市商业银行不良资产的提案》、《关于制定〈金融不良资产管理特别法〉的建议案》,以及《开放人总行的贷款登记咨询系统扩大各类信用交易的规模案》和《民建中央关于推广城市小额信贷金融制度和管理改革的提案》等。

　　另外,有关国家外汇体制和人民币汇率形成机制改革也成为不少代表、委员讨论的话题。

　　资本市场改革乘势推进

　　"两会"代表、委员有不少来自上市公司或上市公司控股股东。《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的发布,使这些代表、委员们对今年资本市场推进更深层次改革信心倍增。从本报此前对116名来自上市公司及其控股股东的代表、委员的问卷调查来看,他们对完善资本市场结构体系、规范大股东行为、保护公众投资者权益等问题的关注,已然显示出代表、委员们对资本市场落实科学发展观的思考。

　　目前,已有委员向全国政协十届二次会议提案组递交了《关于立即停止低价向外资和民营企业转让上市公司国有股的建议案》、《关于促进我国债券市场发展的提案》和《关于关注证券市场中被遗忘的角落案》等提案。

　　此外,相当多的代表、委员在有关银行改革、保险业改革、国企改革的提案、议案中,不同程度地提出要利用资本市场加快上述领域发展。显然,资本市场已成为今年"两会"财经领域的中心议题。

　　税制改革摆正重心

　　2004年,以东北老工业基地增值税转型试点为起点,拉开了我国十年来动作最大的一次税制改革的序幕。与以往历次税改偏重于财政收入不同,这次税改重在增强税收对优化资源配置的作用,统筹区域之间、城乡之间的平衡发展,力求为企业创造公平竞争的环境,而其成败则直接关系到国民经济的健康发展。由于税制改革是在再分配环节重新调整社会各方的利益,因此已经成为"两会"代表、委员讨论甚至争论的最热烈的话题之一。九三学社在提案中建议,应在欠发达地区少收税,并考虑赋予地方政府调整地方税种和税率的权力。来自辽宁省的代表毛丰美甚至认为,为了切实解决三农问题,不应再收农业税。

　　投资体制改革时不我待

　　近些年来,固定资产投资占GDP的比重越来越大,去年已达到50%。投资拉动型的经济增长方式,再加上企业粗放型、低水平的扩张,带来的是高投入低产出,以及资源的极大浪费。因此,投资体制改革方案的出台是"两会"代表、委员的众望所归。

　　张林俭代表建议,投资体制改革的核心,应是建立对政府投资行为的市场化约束激励机制,建立权责清晰的出资人制度,并且与政府职能的转变,国有企业改革,国有资产管理体制改革,以及金融体制改革结合起来。

　　相关专题：2004年全国“两会”