中国经济是否过热？宏观调控如何收放？当前宏观经济领域的一系列热点问题，不仅受到国内外政经界的高度关注，也成为全国政协十届二次会议上委员们热烈讨论的话题。

　　全国政协委员、经济学家萧灼基和林毅夫在接受新华社记者专访时指出，正确分析并处理好这些经济热点问题，对保持当前经济发展的良好势头至关重要。

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　　中国经济是否过热

　　中国经济在克服非典等不利因素影响后，2003年重新跃至9％增长平台。经济是否过热，再次成为人们议论的焦点话题。

　　萧灼基：中国经济总体没有过热。

　　看一个国家的经济是否过热，最根本是要看与经济增长关系密切的一些重要指标是否正常，除国内生产总值外，还包括通货膨胀率、失业率和国际收支状况。

　　去年，中国的各项主要经济指标都是正常的。通货膨胀率虽然摆脱了前几年的零通胀和低通胀，但仍保持较低水平。失业将是中国长期存在的严重问题，但去年的就业和再就业均已超额完成了年初的计划目标。国际收支情况良好，实际利用外资比上年有所增加，外汇储备超过4000亿美元。

　　所有这些都表明，去年中国经济的增长是合理的、正常的，总体上不存在过热的问题。

　　林毅夫：好的宏观经济指标背后存在隐忧。

　　去年中国经济增长的动力主要来自投资，且集中在房地产、汽车、建材等少数几个行业。值得注意的是，这些行业的投资大部分来自银行信贷。

　　这样的增长是不可持续的。因为，对住房、汽车的消费需求实际上是“存量需求”，目前很热的汽车、房地产投资，包括钢铁、水泥行业，若干年后就有可能因消费需求的下降而变成过剩的生产能力，银行向这些行业发放的贷款就有可能产生相当多的呆坏账。

　　投资是个有趣的变量，在项目没有落成之前是需求，一旦完工就成了供给。现在的投资热表面上扩大了需求、缓解了物价下降的趋势、刺激了经济的增长，但从长远看，两三年以后，这些大量的投资就可能变成过剩的生产能力。从这个意义上说，现在着手控制通货膨胀将会更好地防止将来发生通货紧缩。

　　宏观调控如何收放

　　科学的调控有助于保持经济的持续快速健康发展。是收是放，如何把握好这个度，不仅关系重大，而且颇有难度。

　　萧灼基：宏观经济政策应保持相对稳定。

　　为了保持经济持续快速协调健康增长，今年的宏观经济政策必须保持相对稳定。总体上不宜实行抑制的或降温的措施，对一些地区和行业的过热苗头宜作“特例”处理。

　　具体来说，一是要适当调整税收政策，控制税收大幅增长；二是逐步淡化积极财政政策，减少国债发行，减少政府的固定资产投资；三是实施积极股市政策，提高资本市场融资比重，落实分流银行存款政策；四是继续实施扩大内需政策，鼓励消费，清理、修订妨碍和限制消费的政策措施；五是放宽市场准入，大力支持和鼓励非公经济发展。

　　林毅夫：市场手段调控经济比行政之手更有效率。

　　去年举行的中央经济工作会议已将今年的经济增长率确定为7％左右，这等于发出了对宏观经济进行调整的信号，提醒某些行业的过热投资要降温了。这样做实际上比单纯使用行政手段要好，可以避免过去“一放就活，一活就乱，一乱就收，一收就死”的现象，从而保持宏观经济的稳定。

　　针对目前的局部经济过热问题，国家应该综合运用财政政策、货币政策以及产业指导政策等宏观调控手段来加以解决。具体来说，一是鉴于目前依然存在过剩的生产能力，应继续采取积极的财政政策；二是要针对货币信贷的增长速度，制定一个总量调控指标；三是要积极发挥产业政策的指导作用。

　　人民币是否升值

　　近期，有关人民币升值的声音又起。今后，中国的汇率政策是否继续保持稳定，社会各界十分关心。

　　萧灼基：不能轻言人民币升值，保持汇率政策的基本稳定有利于中国经济的发展。

　　中国一旦大幅度提高人民币汇率，即使只升值10％，都有可能导致一系列不良后果：大批出口企业面临亏损困境；进口商品的竞争力骤然提高，并首先冲击中国的农产品市场，农民将遭受巨大损失；外国对华投资也将大幅减少。

　　当前，有必要继续保持人民币汇率的基本稳定，将来在国内经济比较适合的情况下再做一些微调。同时，要在研究人民币汇率形成机制的基础上，按照国际市场的货币比值和国内外汇供求状况，逐步形成有中国特色的汇率制度。

　　林毅夫：近期人民币升值的可能性不大。

　　从韩国、日本的经验看，只要经济保持二三十年的增长，币值就一定会上升。当前，中国经济发展很快，而且与韩国、日本相比，不仅经常项目盈余多，资本项目盈余也不少。从长远看，由于中国的劳动力成本低，市场潜力大，外资将继续大量涌入，这将使中国在国际收支上的盈余继续上升，人民币有升值的可能性。

　　但是，近期人民币升值的可能性不大。这主要取决于两方面原因：一是从当前中国经济发展的态势来看，商品物价指数仍然为负，表明需求仍相对不足，整体还在通货紧缩的阴影下，只有继续保持币值稳定，才能通过促进出口、扩大外需，保持经济增长；二是人民币存在投机压力，如果马上调整币值，投机者将会产生更高的升值预期，迫使人民币不得不过度升值，这将给宏观经济的稳定带来不良影响。

　　相关专题：2004年全国“两会”