新华社记者 邢路续、赵承
政府工作报告提出，认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，今年要有一个良好的开端。这在来自东北的代表中产生了强烈的反响。他们既看到了发展的希望，也感到了肩上的责任。黑龙江团的一些代表提出，对于东北重点行业、重点企业的调整改造，前提是体制的创新。国有企业体制不变，今天国家给予的投入就会变成明天的包袱。
东北的落后，关键在于体制不活。哈药集团董事长兼总经理刘存周代表说，沿海地区经济高速增长在早期可能得益于政策的支持，而现在主要在于大力发展民营经济和实施国有企业体制的创新，形成“双翼齐飞”的良好局面。反观东北地区，所有制结构较为单一，国有经济比重偏高。这是这一地区市场化程度不高、经济活动不足，发展步伐不快的重要原因。
刘存周代表认为，要以产权制度为核心，积极推进东北国有企业股权重组。应根据不同情况，采取不同方式，实施国有企业产权制度改革，实现产权的多样化和股份化。他特别提出，对于特大型国有企业可以借助国际资本的实力、民营资本的活力、国有资本的基础原动力，三位一体，混合所有，以建立法人治理结构为重点，重新配置企业利益主体的相互关系，加速特大型国有企业转换机制和向国际化迈进的过程。
哈尔滨电站设备集团公司董事长耿雷代表认为，企业的产品、技术、品牌、效益都离不开资本的投入。在振兴东北老工业基地的今天，改革旧体制、旧机制，使企业形成核心装备、核心优质资产，最后形成新的资本市场，提高新的市场占有率。
事实上，东北地区国有企业的改制工作正在有步骤地进行。作为我国重要装备工业基地，哈尔滨在过去50多年里，主要靠政府投入来支撑企业。在计划经济年代，哈尔滨国有企业为国家做出了贡献，但是，国家提出振兴东北等老工业基地，使原来政府单一的投资模式受到冲击。哈尔滨市市长石忠信代表说，哈尔滨市正在着手选择5户大企业集团，与国内外大公司合资合作，扩大规模和市场占有率；选择30户有一定优势和发展潜力的企业进行全方位融资，承接国际转移项目，吸纳民营资本，实行股份制改造；其余大部分企业发挥自身潜力，改制成混合所有制和民营企业，让它们到市场上融资。这样，企业的活力就会大增，政府的职能也得以转变，东北老工业基地振兴才有希望。
在振兴东北的现时历史阶段，正面临着国内市场国际化，以及国际市场国内化的发展形势。黑龙江团的代表认为，振兴东北老工业基地战略的实施，吸引了很多国外加工制造业向东北转移资本。把握跨国公司“转移生产”的历史机遇，利用两种资源和两个市场，进行技术合作、资本合作，培育世界级生产加工基地正逢其时；资本的集聚，必然导致产业集聚，形成产业与产业竞争的格局，放大了生产和经营能力。国内外资本的进入，是实施资产重组、增资扩股、兼并收购等一系列资本运营项目，抢夺产业资源，加速振兴东北老工业基地的可行之举。
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