新华网北京3月7日电（记者鲍盛华、朱玉）在东北本地默默无闻，走出去之后，却能很快“显山露水”。在东北老工业基地调整与改造的背景下，东北人才成长的“怪现象”引起了人大代表的关注。他们认为，是旧体制和旧机制折断了人才腾飞的“翅膀”，要加快体制和机制创新，为人才兴业创造条件。
“我看有一个干事环境的问题。咱这个体制环境，谁有能力也干不好，别说‘孔雀
’东南飞，连‘苍蝇’都东南飞了。”全国人大代表、吉林省白城市市长岳清友说。他认为，哪里的人才创业环境好，就会向哪里形成一个“人才流”。然而在东北，一些很有能力的人才却显不出“身手”，因为这里没有创造出一个广阔的施展天地，没有良好的创业平台。
人大代表们普遍认为，是体制和机制的束缚使东北出现了人才的“怪现象”。“两个方面的传统体制因素把人才成长的‘绿色通道’堵死了！”全国人大代表、吉林省实验中学校长龚玲说。她认为，东北目前影响人才资源市场化配置的因素有两个方面，一个是所有制“身份”“卡人”。在机关、事业、企业所形成的这种“所有制式”的人才中，标志着人才“身份”的人事档案形成无法逾越的鸿沟，成为长期阻碍人才自由流通的“生死牌”。由此带来了户口、住房、福利保障等一系列体制性保障，这是人才流动的最大障碍。另一方面，“大锅饭”“伤人”。在一些单位“平均主义”的“大锅饭”仍然存在，一流人才难获一流待遇和报酬的情况比较严重，缺乏激励机制，这直接影响着人才的积极性和创造性的发展。
对此，全国人大代表、长春市市长祝业精感触地说，过去人们“闯关东”，那时候东北人敢想、敢干，开拓意识、创新思维都非常强，但在旧体制和旧机制下，这种宝贵的“东北基因”休眠了，有不少人才发挥不出作用，从人才变成庸才。
东北人才总量和专业技术人员总数都位居全国前列。仅以吉林省长春市为例，目前全市有27所高等院校、139个博士点，拥有两院院士31名，各类人才总量57万多人，科技人员占人口比例在全国大、中城市中名列前茅。
眼看着人才发挥不出应有的作用，怎么办？“东北的振兴从某种意义上说是人才的振兴，因此必须彻底解决三个大问题。”龚玲说。她认为，首先要解决用人观念的问题。在人才使用上，应该紧紧抓住人才的最佳使用期，不唯资历，不唯身份，不唯学历，不唯职称，在人才能力最旺盛、创造力最活跃的高峰期，放手大胆使用，营造充满朝气的干事业、创业的氛围。
其次，要解决用人机制问题。一是应该建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才华的选拔任用机制；二是形成促进人才合理流动的互动机制；三是要健全与社会主义市场经济相适应，与人才业绩相联系，与人才创新相结合的激励机制；四是要完善和建立优秀人才保险制度和福利制度的保障机制。“也就是说，要为人才创造一个好的工作环境、人际环境、成长环境，形成各类人才择优使用、各安其位、各得其所、各展其能的整体秩序，畅通各类人才间的‘绿色通道’。”龚玲说。
最后，要解决引进拔尖人才与盘活本土人才一视同仁的问题。在引进人才的过程中，对所引进的人才给“位子”“房子”“票子”，都没有错。但如果对本土人才更多的仅是“使用”，不重用，那么，无论是工作环境还是生活环境都会与引进人才相差悬殊，必然出现“孔雀东南飞”的现象。因此东北要出台有力度的相应政策，盘活现有人才资源，使其更好地发挥振兴老工业基地的作用。能引进人才，也能留住人才，对引进人才和本土人才一视同仁才是正路。
祝业精认为，本地人才都留不住，还更多地谈如何吸引外地人才，实际上是舍近求远。“我认为现在东北人才工作的主要着眼点，应该是如何创造适合人才生长发展的环境，留住本地人才。”祝业精说，“东北有那么多的高校，我们要利用好这些人才‘加工厂’。老的‘孔雀’飞走了，新的‘孔雀’又可以成长起来，并且通过我们的努力，能让新‘孔雀’比老‘孔雀’长的更漂亮。相信，只要我们把人才环境营造好了，有一大批人才去冲锋陷阵，东北的振兴一定能水到渠成。”
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