段永基委员：生产资源分配应由市场主导 （ 新华网 2004-03-07 16:52:55 ）
新华网人民大会堂3月7日电（记者陈键兴）中国民营科技实业家协会理事长段永基委员开始在政协大会上发言。他发言的题目是：《加紧制定具体措施充分发挥市场配置资源的基础性作用》。
段永基提出，完善社会主义市场经济体制的关键是改革生产资源分配制度，要发挥市场在资源配置中的基础作用。他说，第一，市场经济与计划经济的根本区别就是，是否由市场主导资源的分配。他举例指出，关于土地使用，尽管有关于征用、协议转让、拍卖、租赁等法规内容，但20多年来，土地资源分配主要还是通过政府与用户协议转让的方式来进行，大约占了95％。“如果生产资源的分配方式不变，就不能说我们建立了‘完善的’社会主义市场经济体制。”
第二，从创造价值、财富创造、经济效益的角度来看，由市场主导资源的配置也是非常必要的。段永基说，“市场体制与计划体制相比较有两个根本特点，一是高效率，一是高效益。”他认为，只有通过市场来分配资源，资源的巨大价值才能体现出来，而行政审批导致了资源的巨大财富价值没有贡献给全社会，被少数有使用权的人享用了，“这是不公正的、不平等的分配”。国家没有得到这些财富，而且这种低成本分配稀缺资源，也造成整个经济运行体系的低效率和低效益。
第三，从市场经济的健康发展和法制建设的角度来讲，资源分配制度也必须改革。段永基指出，采取向全社会公开拍卖的手段，来配置各种生产资源，包括稀缺资源，而且拍卖过程是规范的、公开的，同时接受司法监督和检查，这样可以避免在一次财富分配中出现漏洞和问题，使整个市场经济体制具备一种“健康体魄”。
第四，只有改变由政府主持资源配置的体制，国家才能集中巨大的财力，才能运用二次分配手段调节社会各阶层收入过大的差距。
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