起草人首次披露修宪内幕：最难忘公众的关注

http://www.sina.com.cn 2004年03月09日02:05 北京娱乐信报

信春鹰委员在接受央视记者采访
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　　“从来没有想到会参与这次修宪。”作为一名法学专家，信春鹰一直觉得修宪是一项非常神圣的工作，从来没有想到过这项工作会落到她身上。

　　一年前的3月，信春鹰当选为第十届全国人民代表大会常务委员会委员，也就是大家通常所说的“专职委员”。在此之前，她是中国社会科学院法学研究所党委书记、副所长。成为全国人大的专职委员以后，她做的最主要的一件事就是参与修宪。3月8日，信春鹰就修

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宪问题接受了中央电视台《经济半小时》记者的专访。

　　为什么不等下一次再大修--再不修，宪法就没有生命力了

　　记者(以下简称记)：为什么会选择在这个时候进行第四次修宪？

　　信春鹰(以下简称信)：这次修宪的一个主要原因是要适应我们国家政治经济发展的需要，上一次修宪是1999年，到现在已经5年了。这5年之中，我们国家发生了非常大的变化，有一些问题特别需要宪法规则来调整，原来有一些规则和现实已经不协调。

　　记：如果不修宪会怎么样呢？其实也有人说可以等到下一次的时候一起进行大修。

　　信：我们也听到了这样的观点，但是我觉得宪法的生命力，就在于它和社会是密切相关的，如果社会已经走了很远，而宪法的规则没有动，那宪法就没有生命力了，它就没有意义了。

　　最难忘的事情是什么:公众对修宪的关注

　　在将近一年的修宪工作中，信春鹰和起草小组的其他成员一起，下过基层，到过农村，听取了方方面面的意见和建议。说起这段经历，信春鹰至今仍深有感触。

　　记：能不能告诉我们在这次参加修宪工作的过程当中，印象最深的事情是什么？

　　信：对我来说最深的感受就是公众对修宪的关注，很多地方他们都是非常认真研究的，成百上千的意见，有的公民就自己一条一条地论证，他觉得这个宪法哪一条应该是什么样子的。我想这个表明了公众对宪法的亲密感吧。

　　记：这上千条意见你们每一条都看过吗？

　　信：不仅看过，我们还都仔细地研究。

　　记：在以前我们修改宪法的时候，有没有像这次一样这么大规模地去征求意见？

　　信：以前我们几次修宪，是先由中央拿出来一个修宪建议，然后拿着这个建议去下边征求意见，是就建议本身征求意见。

　　记：这次不是吗？

　　信：这次不是。这次是我们去征求意见的时候，我们是什么都没有，我们就是去听，所以应该说这次修宪的方案是全国人民的智慧，是一点一点的，就像现在讲的“两上两下”，是这样集中起来的。

　　记：“两上两下”是什么概念？

　　信：我们先下去征求意见，把意见征求上来，然后集中整理，再回去征求意见，然后再反馈上来，我觉得这次修宪的一个特点就是广泛的民主。这次修宪改动的内容是最多的，在宪法修正案的起草过程中，起草小组对于每一句话、每个字甚至每个标点符号的使用，都经过了反复的讨论。

　　争议最大的事情是什么--保护私有财产怎么陈述

　　记：在修宪过程当中，争议最大的事情是什么？

　　信：比如说私有财产的法律保护该怎么陈述的问题，是要合法的私有财产不受侵犯，还是说就是私有财产不受侵犯呢？还有文字上的，有人说这儿是不是要个逗号，那儿是不是不要逗号，这些讨论一直都存在。

　　记：每一个字的修改都有很深的含义在里面吗？

　　信：因为宪法是国之重器，一宪治国，一个字它是不是准确，是不是用得准确，或者说它用的是不是恰当，对每个公民来说都是很有意义的事情。所以我们整个工作过程是非常严肃、非常严谨的。

　　还会有权大还是法大的讨论吗--再不会有人认为县长比宪法大

　　信春鹰一直用“神圣”这两个字来形容自己从事的修宪工作，而宪法在信春鹰心目当中的神圣地位，并不是现在才有的，她仍然记得20多年前那场关于宪法的大讨论。

　　信：我记得1982年宪法通过之后，全国有一个讨论，题目就叫《县长大还是宪法大》。我对当时还是记忆犹新，就觉得为什么会有那么多人认为县长比宪法大？

　　记：你觉得现在还会再有这样一种争论，这样一种怀疑吗？

　　信：我想不会有了，因为这20多年来我们的法制建设一个是观念深入人心，另一个是制度也深入人心，大家都知道宪法是国家的根本大法，是国之九鼎，它是非常重的一个东西，是法律的法律，规则的规则，所以再不会认为县长比宪法大了。

　　央视《经济半小时》供稿

　　信春鹰

　　　　女，1956年出生，1981年毕业于中国社会科学院研究生院法学系。法学教授，博士生导师，国家人事部授予的国家级有突出贡献的中青年专家。专攻法理学，擅长西方法哲学，尤其对当代西方后现代法哲学有深刻研究。著有《中国的法律制度及其改革》(中英文对照)，《妇女与法律词汇释义》(中英文对照)，译有美国当代著名法哲学家德沃金的名著《认真对待权利》，美国著名人权专家亨金的《权利的时代》等。自上世纪80年代初从事法学研究以来，已发表论文近100篇。

　　相关专题：2004年全国“两会”