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于均波:今年北京要开立法听证会

http://www.sina.com.cn 2004年03月11日18:34 北京晚报

  本报讯(记者廖雁)十届全国人大二次会议北京代表团今天上午举行全团会议,审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、市人大常委会主任于均波说,报告对去年工作的回顾实事求是,对2004年的工作安排也是切合实际的,对北京市人大有很强的指导作用。今年北京要建立立法听证制度和专家咨询制度,就涉及群众切身利益的法规,举行立法听证会,直接听取利害相关群体的意见。

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  于均波说,过去一年,十届全国人大常委会的立法质量进一步提高,监督工作重点突出,监督实效进一步增强,自身建设得到加强,履职能力进一步提高,开创了届首之年人大工作的新局面。报告实事求是地指出了工作中的问题和不足,对成绩总结的恰如其分,对问题讲得准确到位,对今年工作的安排条理清楚、重点突出,符合客观实际,充分体现了对人民高度负责的精神,体现了全国人大求真务实的工作作风。

  于均波认为,报告还充分体现了十届全国人大常委会工作“及时、适时、为民”的特点。于均波举例说,在立法工作中,既注意给予行政和司法机关必要的手段,又注意对行政权和司法权的规范、制约和监督,保障公民、法人和其他组织的合法权益。行政许可法按照合法与合理、效能与便民、监督与责任相统一的原则,不仅对行政许可的设定和实施作了规范,还规定了违法实施行政许可应当承担法律责任和一系列便民措施,如一个窗口对外,可以通过信函、电传等间接的方式申请,不要求老百姓都要到行政机关的办公场所进行登记行政许可,这样有利于行政人员牢固树立服务意识,改进工作效率。

  于均波说,报告中概括总结的经验和做法,对做好地方人大工作具有非常重要的指导作用。他还对做好北京市人大工作谈了看法。他说,今年要继续推进民主立法,不断加强立法工作的规范化、制度化建设。去年,北京市人大常委会在推进民主立法方面进行了新的探索和尝试,养犬管理规定草案公布后,7天就收到市民意见、建议5300多条。现在,在册犬只的比例已明显提高,法规建设起到明显成效。今年,除向社会公布年度立法计划外,还要选择一两项与人民群众利益密切相关的法规,在新闻媒体上公布,公开征集市民意见。要建立立法听证制度和专家咨询制度,就涉及群众切身利益的法规,举行立法听证会,直接听取利害相关群体的意见。筹建首都立法咨询专家库,完善常委会立法咨询机制。成立立法研究所,召开立法理论研讨会,制定立法技术规范、立法听证会规则等规程,着手研究立法质量评估体系。

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