1.要尽快制定更具有操作性的吸引海外高层次留学人才回国工作的办法，对国家急需的海外高层次人才，要采取特殊办法，特事特办。对已加入外籍的留学人员特别是高层次留学人员，来祖国工作时要给予国民待遇，并解决好他们来祖国工作时申请科研基金、享受社会保险、子女回国就学、购置住房等问题。在总结各地试办留学回国人员居住证的基础上，尽快出台“中国绿卡”制度。

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　　2.应加强鼓励留学人员回国创业和为国服务相关政策的对外宣传。

　　3.要规范有关留学人员回国创业和为国服务的专业中介机构，并加强监管。

　　4.进一步完善促进留学人员创业园建设、发展的各项政策，建立健全支持留学回国人员创业的贷款、融资等机制。

　　5.要完善人才市场，健全招聘人才和用好人才的机制，落实政策，搞好服务，为留学回国人员畅通就业渠道。

　　相关专题：2004年全国“两会”