全国人大代表、淮安市市长李继平说：“政府的职责是掌舵，而不是自己去划桨。掌好舵、不划桨的政府，才是明智的政府。”
李继平以政府在招商引资中的作用举例说，一个地方的投资环境是能否吸引到投资的关键，政府在大力引导招商引资的同时，应把主要精力放到投资环境建设上。这就需要政府加快职能转变，努力提高行政水平，变“审批型政府”为“服务型政府”，在服务中管理
，发挥政府克服市场失灵的作用。
李继平表示，淮安在江苏省属于经济欠发达地区，加快政府职能转变、推动经济发展的要求也更加迫切。近年来，淮安市委、市政府抓工业发展、城市建设的同时，更注重抓环境发展，提出市级机关要积极创建基层满意、群众满意、企业满意和外来投资者满意的新型机关，取得了较为满意的效果。
最近几年，淮安市各级政府加大行政审批改革力度，提高了政务透明度，实行“一站式”服务、开通“12345市长热线”、市领导企业服务月、软环境建设考核评比等，有效增强了政府的服务功能，使全市开放型经济迅速发展。去年实际利用外资、完成外经贸额双双首次突破1亿美元，利用外资呈现出投资多、制造业多、大项目多的特点。投向制造业的外资占利用外资总额的比重超过5成，形成了韩泰轮胎、淮钢集团以及理士电池、百利车业、凯比建材等“四梁八柱”支撑发展的喜人格局。(作者：王小波 徐利华 周凌)
相关专题：2004年全国“两会”
