四川新闻网-成都晚报讯

　　据新华社电　十届全国人大二次会议14日通过了宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”。此间专家认为，这是中国民主宪政和政治文明建设的一件大事，是中国人权发展的一个重要里程碑。

紫光扫描仪服务创新高 中国网络通俗歌手大赛 金手指颁奖大典紧急招 古天乐新片征召女主角

　　人权问题曾长期被视为禁区

　　中国人权研究会副会长兼秘书长董云虎撰文说，“人权”写入宪法是社会主义人权发展的重大突破。在新中国成立以后的相当长时期内，中国不仅在宪法和法律上不使用“人权”概念，而且在思想理论上将人权问题视为禁区。20世纪80年代末90年代初，以江泽民为核心的党中央总结当代中国和世界人权发展的实践，对人权问题进行再认识，首先从对外斗争的角度明确提出，社会主义中国要把人权旗帜掌握在自己手中。1991年11月1日，国务院新闻办公室发表《中国的人权状况》白皮书，首次以政府文件的形式正面肯定了人权概念在中国社会主义政治发展中的地位。1997年9月，中共十五大召开，首次将“人权”概念写入党的全国代表大会的主题报告，使人权从对外宣示的主题变为党领导国内建设的主题。

　　从政治概念提升为法律概念

　　董云虎说，此次修宪将“国家尊重和保障人权”写入宪法，首次将“人权”由一个政治概念提升为法律概念，将尊重和保障人权的主体由党和政府提升为“国家”，从而使尊重和保障人权由党和政府的意志上升为人民和国家的意志，由党和政府执政行政的政治理念和价值上升为国家建设和发展的政治理念和价值，由党和政府文件的政策性规定上升为国家根本大法的一项原则。

　　他认为，将“国家尊重和保障人权”的原则写入宪法，是中国寻求实行宪政以来的第一次，是当代中国民主宪政的最新发展。第一，确立了人权原则，进一步完善了民主宪政；第二，突出了人权价值和理念，为宪法关于公民权利的规定注入了新的意义；第三，完善了公民权利保障的原则规定，强化了宪法的人权精神。

　　人权入宪历程

　　1954年，在全民讨论的基础上制定了第一部《中华人民共和国宪法》，规定了人民民主的国家性质、政治制度和国家机构的职能，并以“公民基本权利和义务”专章规定了公民在政治、经济、社会、文化、人身等方面的权利，奠定了人民民主宪政建设的基础。

　　新中国的民主宪政建设也经历了一个曲折发展的过程。特别是在十年“文革”中，国家陷入内乱，宪法与法治被摈弃，人权遭到摧残，民主宪政建设一度发生严重倒退。1975年通过的新中国第二部《宪法》，删掉了民主宪政的大量内容，把“公民的基本权利和义务”一章由19条减成4条，缩小了公民基本权利的范围，且一反常规，先规定义务后规定权利。

　　1978年在刚刚结束“文革”的背景下通过的新中国第三部《宪法》，虽然取消了1975年《宪法》中的某些错误规定，增加了对公民基本权利的保障，但在民主宪政方面仍未完全摆脱“文革”的影响，存在较大不足。

　　1982年12月4日，在总结历史经验的基础上修改通过的新中国第四部《宪法》即现行《宪法》，突出了民主与法治两大宪政原则。一是关于公民基本权利的规定比历次宪法内容更加广泛、切实、明确，且规定了国家为保证公民权利的实现和逐步扩大应采取的政策措施。二是将“发展社会主义民主，健全社会主义法制”定为国家的根本任务之一，突出地强调了宪法的权威和法治的重要性。在此基础上，1999年在修宪时进一步明确将法治原则作为国家的基本治国方略和建设目标写入了《宪法》。

　　2004年修宪在民主宪政建设方面的“亮点”是，突出了人本精神，确立了人权原则。一是将以“执政为民”为本质的“三个代表”重要思想载入宪法，从指导思想上强化了宪法的民主精神；二是将“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”作为国家根本任务的内容写入宪法，体现了以人为本、促进人的全面发展的新的发展观；三是规定了“国家尊重和保障人权”的原则，体现了重视人权的基本精神。

　　相关专题：中国重视尊重和保障人权