财富漫笔·王安
“五·一”前有两拨人马行走在中华大地上，个个权重势大。
一拨是国家发改委、监察部、国土资源部、人民银行等部门；另一拨是国家食品药品监管局、公安部等部门。这两拨
人马，前者挥刀斩落江苏铁本钢铁项目，后者拉网扫荡
安徽阜阳杀人奶粉。劳动节前好大劳动。
这两件事不是一个层次上的，其危害也不相同，但有可一比之处：两者都突破了国家法律和行政监管的万里长城。
铁本项目非法占用土地6541亩，提供虚假财务报表骗取银行授信43.4亿元，把项目分拆为22个小项获得有
关部门审批。这期间经手的官员怕不下百人，却没有一个人抬抬头动一动小手指。
杀人奶粉的突围就更放松了。据阜阳市政府副秘书长周云莲介绍，2003年5月阜阳市工商局就接到劣质奶粉的投
诉，12月25日中央电视台也对此事有所报道，但杀人奶粉仍在杀人。
阜阳市工商局解释说，对外地产劣质奶粉他们鞭长莫及，而阜阳市场上销售的奶粉也不能都进行抽检，“一是没有这
个费用，另外也没有这么大的人力。”
万里长城其实是一个个孤立的碉堡，表面上权重势大众志成城，实际上体制交叉孤立重复，出了事谁都不负责任。新
成立的国家食品药品监管局似乎责无旁贷，但它其实没什么权力，只有协调的职能。食品药品监管局的机构只到省一级，在阜
阳根本就没腿，让它怎么协调？
即使管理体制理顺了，长城点点相连了，还要考虑腐败的系数，有的地方砖都酥了，一踹就开。有批发商私下说，我
们和执法部门的关系都很铁，低头不见抬头见，管严了下得去手吗？
据说，有很多杀人奶粉生意是在阜阳市区西北面的皖西北商贸城做成的，而这个商贸城是当年阜阳市委书记、后来的
安徽省副省长王怀忠的作品，有点影射王怀忠助纣为虐的意思。这话就过了，一码是一码，王怀忠不是个筐什么都能往里装，
杀人奶粉不在这个商贸城买卖，换个地方照样赚钱。
二者除去相同外还有不同之处。铁本公司法人代表戴国芳与劣质奶粉贩子不同，到底是走上台面了，每年上交着几千
万的利税，于是游走在官员中间，堂而皇之地要项目要地皮要资金。一个注册资金只有3亿元的小型钢铁企业，要运作一个远
远超出其承载能力的总投资106亿元的大项目，这事是不是有点悬？但6家金融机构凭什么就相信了这个前乡下匠人？到2
004年3月15日，有6家金融机构向铁本公司提供了授信总额共43.4亿元。
凭什么？还不是看了当地官员的脸色，但却忘了北京的说法。
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