人民网记者 赵鹏

　　最近，福建省福鼎市发现并查封了8家劣质奶粉厂。令人吃惊的是，这8家厂竟然都拥有国家要求具备的全部证照——

　　刚查封时，整个厂区一片恶臭，苍蝇嗡嗡乱飞。没有专门的厕所，厂区周围还留有

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工人们方便过的痕迹

　　4月22日早晨，陈永加习惯性地打开电视。当他看完阜阳劣质奶粉的新闻后，就意识到要有大事办了。

　　陈永加是福建省福鼎市工商局局长。一上班，他就立即通知局办公室，从网上全文下载披露出来的32家黑名单厂家。另一方面，他迅速组织人员分成三组：两个组对全市11家乳品厂进行拉网式检查，一个组对这11家企业当初开办时所提供的登记资料进行重新复查。

　　忙碌了一天，除3家规模以上的大型乳制品生产企业没什么问题之外，其他8家奶粉加工厂竟然全都是“劣质奶粉厂”！令检查人员吃惊的是，其中4家从浙江苍南过来投资的新厂，早在检查人员赶到之前就已人去楼空。“没想到他们的动作比我们还快！”

　　5月29日，当记者来到已被查封的“福鼎市哈尔特乳业有限公司”时，眼前的景象让人难以相信这里曾经是一家奶粉加工厂：

　　厂房由红砖草草搭盖而成，前面紧邻着车流滚滚的104国道，周围一片杂草从生。在工商人员的帮助下，记者翻身跳进了厂房。只见整个厂区也不过百来平米，全部的生产器械也就是一台封口机和一台包装机。加工区和工人食宿区混杂在一起，没有任何除尘、密封装备。“这还已经是打扫过了的呢。刚查封时，整个厂区一片恶臭，苍蝇嗡嗡乱飞。没有专门的厕所，厂区周围还留有工人们方便过的痕迹。”陈永加告诉记者。

　　据介绍，8家奶粉厂中一家名为华荣乳品厂的奶粉标识为“全圣”商标，是32家“黑名单”中的一种。其他7家要么是与“黑名单”上的企业有关联，要么就是被同时赶来的市技监局认定为不合格产品。

　　工商部门立即从现场提取已加工好的奶粉样品送检。结果显示，8家厂生产的奶粉都存在蛋白质质量不达标、大肠杆菌等有害菌种超标等问题。“要是吃了这种奶粉，轻则导致营养不良、腹泻，重则可能会引发‘大头娃娃’等症状。”陈永加说。据估计，这8家厂年加工生产奶粉在1000吨以上，大多流向浙江、上海等地，其危害不言而喻。

　　各部门都说这8家厂符合颁证条件，那为什么出来的产品都是劣质奶粉呢？假如没有“阜阳劣质奶粉案”，这些企业说不定还能理直气壮地生存下去

　　在随后的调查中，记者发现，这8家奶粉厂竟然全都有卫生许可证、营业执照、税务登记证、技监符合生产基本要求证明等国家明令要求具备的各种证照。那么，这些“合法”企业为啥又成了问题企业呢？

　　在福鼎市工商局，陈永加拿出了一整套“福鼎市哈尔特乳业有限公司”的备案资料。其中既有市卫生局颁发的“卫生许可证”、卫生防疫站出具的“全脂甜奶粉检测报告”，又有省环保总公司出具的“建设项目环境影响评价资格证书（乙级）、贯岭镇政府出具的“年产720吨奶粉项目同意批报意见”，以及技监部门出具的“符合生产加工该产品的基本要求证明”。“有了这些国家规定的前置审批资格，我们怎能不给它发营业执照呢？否则人家不就该追究我行政不作为了吗？”陈永加一脸委屈。

　　看来，问题不在工商部门，那就在其他颁照单位了吗？卫生部门的解释是这样的：包括“哈尔特”在内的8家厂都属于奶粉加工厂，实际就是个包装车间。按包装车间的审查条件，卫生部门要审查的就是防鼠、防蝇、防蟑，这些在当时开办时都是符合条件的。

　　而技监部门的回答更简单：经审查他们都符合包装企业生产条件，所以才开具了证明。据了解，在过去半年多时间里，卫生、技监还都曾对这些企业进行过一次以上的抽检，据说都符合标准。

　　调查至此，记者的疑惑不禁涌上心头：都说符合颁证条件，那为什么出来的产品都是问题产品呢？假如没有“阜阳劣质奶粉案”这根导火线，这些企业说不定还能理直气壮地生存下去呢。

　　对乳制品加工包装这样的加工型企业，设置的标准还是不够高；食品行业的监管还是有漏洞

　　看来，有关方面对乳制品加工包装这样的加工型企业（车间），设置的标准还是不够高。据记者了解，福鼎市3家没有问题的乳制品厂都是大型规模以上的生产型企业。有关部门是否应该对整个食品行业中的加工包装型企业大幅度地提高准入门槛呢？

　　此外，食品行业看似监管、把关的环节很多，运行起来反倒有漏洞。是否应当采取措施，将基层的工商、技监、卫生等各个执法部门的力量整合起来，对食品实施产前、产中、产后的一条龙监管，以确保食品安全工作扎实到位？

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