3月22日晚，记者在齐鲁医院拍摄到医疗垃圾与生活垃圾混放的图片
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瀚洋公司新上日处理24万吨的医疗垃圾处理设备主体部分

记者在行健公司采访工作人员，每一道处理程序的温度都超过1000摄氏度

　　普通人避之惟恐不及的医疗垃圾，在济南却为两家企业所争夺。一家是政府红头文件“钦定”的企业——济南市瀚洋固废处置有限公司(以下简称“瀚洋”)，一家是尚未得到政府认定的民营企业——济南行健医疗废弃物处置有限公司(以下简称“行健”)；前者生存无忧、后者在生死边缘挣扎。

　　按床位收费引发垄断争议

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　　2003年6月4日，济南市环保局和济南市卫生局联合发文(济环字［2003］68号)，指定济南市辖区内医疗废物集中处置工作由瀚洋公司承担，并规定医疗废物集中处置自2003年6月5日开始，各医疗机构分期分批参加到集中处置中来：第一批参与的单位包括山东省省立医院、山东省千佛山医院、山东省胸科医院、山东大学齐鲁医院等10家三甲医院。

　　随后，瀚洋公司以每公斤约2.3元的价格与山东省立医院等一批医院签定了医疗垃圾处理合同；在此之前，行健公司已经与千佛山医院等一批医院以约3元的价格签定了医疗垃圾处理合同。瀚洋公司携政府指令，以低价开拓市场，很快就占领了济南市近百家二级以上医院医疗垃圾处理的市场，这其中包括此前与行健公司合作的齐鲁医院等一批三甲医院。

　　2003年12月18日，济南市物价局、环保局和卫生局联合发文，决定自2004年1月1日起，对二级以上医院按实际使用床位数收费，每张床位每日2元。

　　收费标准的变迁引来了医院的争议。齐鲁医院的一位后勤负责人给记者算了一笔账：按照2003年的收费标准，医院每天产生的垃圾约为100公斤，每天的医疗垃圾处置费约230元；按照新的床位计费标准，以齐鲁医院现有床位按1400张计算，每天花费约2800元，相当于过去的10倍还多。千佛山医院、山东省胸科医院等也对新的收费标准表示出“垄断高收费”的质疑。

　　山东省环保局污控处副处长范立良在接受记者采访时指出：采取按照床位收费的办法而摒弃按照垃圾重量收费的办法，主要是为了防止医院为减轻医疗垃圾重量，而将医疗垃圾混入生活垃圾造成“二次污染”，甚或是倒卖医疗垃圾这一严重危害健康的情况出现。实践证明，按照床位收费的方法不但是科学的，同时也不会大量增加医疗机构的费用。

　　记者在采访中获悉，同为三级甲等医院，山东省立医院每天产生的医疗垃圾平均在700公斤，而齐鲁医院却在100公斤；前者按照两种收费标准所交纳的处置费用相当，而后者却产生了10倍左右的差距——是因为病人结构的严重不同，还是垃圾“蒸发”了？事实上，记者在跟随济南市环保局检查的过程中，就在齐鲁医院发现了大量医疗垃圾混入生活垃圾的现实。而从北京天津等地的实践来看，比较切实的做法也是采取按床位收费的办法。从这个角度而言，瀚洋公司按床位收费的办法并无不妥之处，但由瀚洋公司独家吞食医疗垃圾，是否构成垄断呢？

　　一个市原则上只建一个场

　　济南市环保局直属分局是专门负责济南市医疗垃圾处理的政府主管部门，局长陈放在接受记者采访时说，按照国家发改委2003年7月15日《关于加快危险废物及医疗废物处置设施建设项目前期工作的通知》：原则上以地级市(行署、自治州)为规划单元，建设医疗废物集中处置设施，涵盖行政辖区内所有县。

　　2002年，山东省环保局印发的《关于我省医疗和危险废物处置项目安排意见的通知》明确确定，济南市原则上只建设一个危险废物处置中心。

　　同年10月，济南市计委批准立项同意济南市环保局产业技术开发服务站建设济南市危险废物集中处置中心。2003年3月，济南市环保产业技术开发服务站与深圳市瀚洋投资控股有限公司合资成立了济南瀚洋固废处置有限公司。

　　陈放认为，一方面瀚洋公司申请报批在前；另一方面，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第47条规定：“城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中处置的设施”，而行健公司并非由济南市人民政府组织建设。因此，从程序和法律上讲，行健公司都是一个不该出生的“婴儿”。

　　事实上，在“济南市医疗垃圾处理采用新的收费标准引发争议”经有关媒体报道后，国家环保总局副局长王玉庆予以批示：看来，济南市有两家医疗垃圾处理企业！要研究禁止小型焚烧处理装置的办法。

　　立功非典 却成“黑孩”

　　国家发改委、环保总局等五部委在2003年11月18日发布的《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》中明确指出：危险废物处置单位应实行政企、政事分开，要引入竞争机制。政府组织建设集中处置设施时，应通过公开招投标的方式，择优选择有资质的企业承担危险废物集中处置工作。从我国北京、天津等地来看，医疗垃圾处理厂的建设也都采取了法人招标的形式，并取得了不错的效果。

　　据行健公司执行经理陈泽生介绍，行健公司是从2003年4月(非典期间)开始试运行的，一直到2003年6月5日济南市指定瀚洋公司为医疗垃圾处理单位，他都没有看到有关部门对这一建设项目的招标公告。

　　值得一提的是，在2003年非典期间，济南市两家非典定点医院——千佛山医院和山东省胸科医院的医疗垃圾都是由济南广通达实业有限公司(行健公司的前身)进行集中处理的。而在济南市环保局不同意行健公司申办危险废物经营许可证的批复中提到：该(瀚洋公司)公司对全市SARS定点医院医疗废物进行集中处置，为全市抗击“非典”工作作出了贡献。但这两家定点医院负责医疗垃圾处置的人员对此进行了否定。

　　陈泽生抱怨说，“行健公司”建设在先，运行在先，在非典期间积极承担了危险医疗垃圾处理的任务，也得到了济南市环保部门的认同；没想到等到我们改良了设备，通过了环境影响检测后，却反而成了“黑孩子”，拿不到“经营许可证”了。(新华网山东频道 记者 邓卫华 摄影 邓卫华 朱铮 来源：焦点网谈)

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