人民网北京6月20日讯 国家环保总局副局长潘岳今天通报了淮河流域污染调查有关情况。潘岳说，调查结果显示，淮河流域污染出现了一定反弹，一些支流污染还很重，但经过十年的治理淮河干流水质也有了明显的改善。下一步淮河治污要真正取得成效，必须督促地方政府与企业以科学的发展观为指导，改变传统的增长方式；必须采取综合治理措施，促进企业清洁生产，减少污染排放；必须强化执法手段与能力，严厉打击不法排污行为。
据介绍，5月28日至6月11日国家环保总局派出三个督察组，对沿淮四省21个地市、91个区县的重点工业污染源、城市生活污水处理厂和重点河流断面进行了为期半个月的暗查。检查了涉及化工、酿造、医药、造纸等行业165家重点工业污染源、30座城市污水处理厂、65条河流（湖、排污沟）、155个河流断面。
潘岳说，根据调查结果，淮河流域水污染防治形势依然严峻。一是总体上水质仍然较差，特别是主要支流水质污染严重。淮河流域还有近一半的断面水质尚未达到“十五”控制目标，部分重点支流跨界断面水质污染严重，有的甚至持续恶化，部分河段氨氮严重超标。涡河、颍河、濉河、池河、北淝河、沱河等主要支流污染严重，贾鲁河、惠济河等也存在一定程度的污染。二是排污总量仍然居高不下，主要污染物排放超过环境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。超过控制目标较多的主要是河南省的洪河、惠济河、涡河、颍河，安徽省的濉河、新汴河，山东省的武河，江苏省的奎河、京杭大运河、沿河等10条河流。三是污染反弹问题严重。检查发现，企业违法排污现象还很普遍。在检查的165家重点工业污染源、30座污水处理厂中，有52家企业违法超标排污，占检查总数的31.5%；17家污水处理厂非正常运行，占检查总数的56.7%（名单见附件）。
潘岳说，在看到问题的同时，必须客观评价淮河治理成果。治淮10年来，在中央政府的支持下，沿淮四省政府采取了结构调整、工业污染防治、建设生活污水处理厂、治理农业面源污染等一系列措施。总体上看，沿淮四省在经济快速增长的情况下，淮河流域排污总量逐年下降，从1996年到2003年，整个流域GDP增长134％，但是在这期间，水中的主要污染物COD的排放量从1996年到2003年降低了大概50％。十年来，淮河流域累计投入治污资金约193亿元。治淮初期，沿淮四省没有一座城市污水处理厂，目前已建成城市污水处理厂57座，日处理规模335万吨，形成了年削减25万吨COD的能力。淮河干流水质得到改善，干流高锰酸盐指数浓度值由1994年的6.78mg/L降至2003年的4.91mg/L，从1998年开始基本满足Ⅲ类水质要求。治污工作取得阶段性进展。
潘岳说，要清醒地看到，淮河流域的水污染治理是国家在经济欠发达、人口密集、污染严重的地区首先起步的，治理难度之大是前所未有的，它所取得的成效也是相当脆弱的。造成淮河流域污染反弹的主要原因首先是地方保护，流域内各级政府“重经济发展轻环境保护”的现象还很普遍，没有严格按照环境容量组织当地经济社会活动，以浪费资源、污染环境换取经济增长的传统生产方式仍然存在。二是资金投入不足，治污工程建设滞后。到目前为止，淮河“十五”计划投资完成率仅占33%，个别省份甚至不足20%。污水处理厂建设缓慢，城市生活污水处理率低。全流域尚有85个城市污水处理项目未动工，大部分城市污水处理厂没有实行市场化运作，多元化投资机制尚未形成。三是结构性污染依然突出，企业超标反弹严重。造纸、酿造、化工、制革和印染等仍是淮河流域主要行业，特别是造纸业，仍是排污大户。四是非工业污染日益突出。化肥、农药施用量不断增加，其中约70%的用量流失或残存在土壤和农产品中，并最终进入水体。这一切，均使得我们治理污染的速度赶不上环境破坏的速度。
潘岳针对此次暗查发现的问题指出，国家环保总局已向沿淮四省下达了监察通知，要求四省环保部门对“十五小”企业彻底取缔，对50家严重超标排污企业实施停产整顿，将污水处理厂纳入污染源严格管理，查找26个重点河流断面污染原因并采取有效措施加以控制。同时，国家环保总局将大型上市企业的违法排污行为通报给证监会。
潘岳最后强调，要根本解决淮河流域污染问题，需要各级政府真正树立科学发展观，大力调整产业结构，严格按照环境容量能力组织当地经济社会活动，严格执行排污许可证制度，科学合理地调度利用水资源。另外，还要完善法律法规，解决“守法成本高、违法成本低”的问题，对不法排污行为形成高压态势，使企业能够自觉实施清洁生产，降低污染排放。
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