禁毒更需要全社会多方协力
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　　撰稿／杨 江(记者) 陆海光

　　1998年6月，现任上海市公安局副局长的孔宪明应《中美联合声明》的要求，作为公安部首任缉毒联络官飞赴美国，开始了为期3年9个月的中美警务外交工作。在美期间，孔宪明就美国社会的安全体系、治安状况、禁毒斗争以及警务司法等进行了细致的考察。

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　　美国深陷毒品沼泽，将毒品宣布为“民族和国家的敌人”，据估计，美国每年毒品的消费额都在600亿美元左右，是世界上最大的毒品消费国，总人口的6%即1400万人在吸毒。

　　他山之石，可以攻玉。美国同行的先进经验和教训促使孔宪明进行了诸多思考。他说，我们的禁毒工作进行到今天，硕果累累，但不要忘记，毒品还在一次次地发起冲击，容不得丝毫懈怠，20多年过去了，是到了总结并引入新的理念的时候了。

　　毒祸渗透

　　2004年开春不久，有一组数据摊到了孔宪明的面前：最新统计数字显示，上海目前统计在册的吸毒人员超过2万，这个数字较前一年新增了2000。这引起了孔宪明的担忧，他说，毒品吞噬了一个个鲜活的生命，但当它抽干了吸毒者的最后一丝灵魂时，真正的灾难才算开始。毒品诡笑着向社会发出更大的挑战，诱发诸多犯罪，这当中，暴力与有组织(黑社会)犯罪，更是与毒品“血脉相连”。

　　2003年12月17日，上海市杨浦区发生一起命案，一名60多岁的老太太被人砍死在家中，屋内价值数万元的黄金饰品及一些现金被洗劫一空。警方将视线锁定在一名叫张文娣的吸毒女身上。

　　张文娣，36岁，几年前与丈夫开了一家KTV娱乐场所，常在KTV里接待一些瘾君子，终于有一天出于好奇，与丈夫吸食了几包白粉，并很快上瘾，从此每天沉迷于欲仙欲醉的幻觉中，KTV很快便因夫妇俩无心经营而倒闭关门。两人整天泡在家中疯狂吸食海洛因，有时一天要消耗3至5克，每天耗费毒资1500元，未过几年便吸光了200多万元积蓄。

　　亲情在一点点被毒品腐蚀。终于有一天，张文娣将年迈的双亲从家中赶出，变卖了所有家产，而后很快又将卖房的钱全部吸光。2003年8月，为筹集毒资，张文娣又将留给孩子的唯一希望——保险，全部退掉，换回的10余万元又被她在4个月里全部吸光。

　　12月22日，经过警方的突击审讯，张文娣交代了其上门抢劫杀人的罪行。

　　毒瘾发作者有如热锅上的蚂蚁，此时只要有毒品，不管提出什么要求，吸毒者都会不折不扣地照办——烧杀抢掠、裸体自渎、杀父弑母，哪管什么廉耻？！哪管什么法律道德？！

　　张文娣在吸光10万元保险费后，穷困潦倒。她揣着凶器径直来到被害人家中，由于曾是邻居，被害人没有提防，张文娣伺机一刀砍向被害人，在被害人昏迷之际翻遍了屋子。就在张文娣找到一些首饰时，她突然看见被害人正在地上爬向窗口试图呼救，于是她丧失人性地冲上去对着被害人头部又是狠狠几刀。

　　从作案到被抓的短短5天内，张文娣夫妇就已将数万元的首饰换成毒品，全部吸光。案发现场的斑斑血迹令人触目惊心，毒品却在对着这一切狂笑。

　　孔宪明说，这是2003年在上海挂得上号的一起恶性案件，实际上，因吸毒引发的案件时有发生，“因此，把毒品称为万恶之源并不为过，它就像社会的一只脓疮，散发着令人作呕的腐臭并引发一系列的并发症。从这个角度而言，打击毒品犯罪，对于铲除犯罪诱发源头、预防犯罪、减少犯罪就显得尤为重要”，孔宪明说。

　　然而，一边是警方的穷追猛打，一边是毒品仍在继续向上海蔓延。缘何如此？孔宪明说，发达地区有着巨大的消化毒品的市场潜力，同时，毒品交易需要洗钱，发达城市每天数百亿资金流动，极便于这种操作。

　　上海作为我国最大的对外开放城市，金融、交通与商业中心，经济发达，人口密集，自然成为国际贩毒分子的垂涎之地，这也是符合国际经验教训和毒品蔓延轨迹的，纽约、巴黎、伦敦这些国际化大都市多是如此。

　　1988年3月，上海警方在上海虹桥国际机场运往美国旧金山市“锦鲤鱼水族馆”的25箱锦鲤鱼中发现3300克海洛因，立即将案情通报美国大使馆，并与美国联邦缉毒机构合作，于89小时之内，中美警方分别在中国内地和香港地区以及美国旧金山逮捕18名涉案嫌疑犯，共缴获海洛因4500克，价值70万美元以上。

　　“锦鲤鱼贩毒案”是我国当时破获的最大的跨国贩毒案件，也是中美两国缉毒合作的重大成果。孔宪明对这起年代已久的贩毒案记忆犹新，他说，此后的迹象更是清晰地表明国际贩毒集团正在试图将上海作为跨国贩毒的中转站，或由东南沿海城市通过上海向内陆省份扩张，或是利用上海的空中、海上交通线路向美国、德国、日本等地辐射。与此同时，利欲熏心的贩毒分子并不满足仅将上海作为中转站，他们还在不断试图开辟上海毒品的地下交易市场。

　　海洛因与黄金同价，中缅边境1克海洛因100元左右，运到上海就是300元至350元。暴利使贩毒分子刀口舔血，贩毒分子不惜一切代价携毒入沪。

　　孔宪明说，十多年前上海就破获了“锦鲤鱼贩毒案”，十多年过去了，现在的上海更加开放，国际货运发展更加蓬勃。这更吊起了贩毒分子渗透上海的胃口。

　　为此，警方正不断加大空港、码头的缉毒力度，还专门成立了中国第一支女子缉毒队。正如孔宪明所说，这是一场没有硝烟的战争，重任落在上海警方肩头，绝不能让上海成为国际贩毒的集散地。

　　法制化禁毒

　　孔宪明介绍，美国是一个政府部门责权划分十分明确的国家，但禁毒斗争没有空隙，联邦、州和地方都建有禁毒执法机构，形成三级禁毒体系，缉毒行动时各执法机关“全面出击，立体作战”，在如此强大的组合面前，贩毒集团不堪一击。1997年，美国破获一个特大贩毒案，联合27个国家，投入7376个执法人员，一周内抓获2257人，缴获5亿美元毒品，缉毒规模堪称极致。

　　“我们显然要加强这种合作。”孔宪明说，“多轨并行、多路渗透”是我们当前面临的的严峻毒品形势，在我国的西南边陲，“金三角”毒品的潜入形式更趋诡异；在西北境外，阿富汗的毒品与加工大幅反弹；在东北境外，毒源地正呈发展态势；欧美生产的摇头丸等新型毒品，经由香港、澳门、台湾以及东南沿海地区不断向内地渗透。我国的周边，几乎形成了毒品入境的包围圈。近年来一些大中城市歌舞娱乐场所吸贩新型毒品的犯罪活动也呈蔓延趋势，在吸食鸦片、海洛因等传统毒品还没有得到有效遏制的同时，吸食冰毒、摇头丸等新型毒品的人群又迅速膨胀。

　　“这样的形势下，一旦只扫自家门前雪，各辖区间缉毒势必形成脱节。我们一定要积极与外界沟通，与其他地区、其他国家形成整体的战斗力量，共同阻击毒品，痛打源头！痛打毒枭！痛打贩毒网络！”

　　“同时，禁毒又是全社会成员的共同职责。但现在这项工作还没彻底摆脱计划经济的烙印，某些时候大家还依靠着政府指令，期待着由政府统一组织、部署。这面对迅猛的毒情显然被动。”孔宪明说，要实现法制化禁毒，化被动为主动，树立全社会自觉围剿毒品的意识，实现法制化禁毒。

　　在美国，机场检查人员通常会问旅客两个问题：你所带物品是否在你的监控之下？别人有没有托你带过东西？这很好回答，“是的，在我的监控下，有人托带过。”请注意，托带的物品中一旦被发现藏有毒品，你就要承担相应的法律后果。

　　美国交通运输、邮政等部门都有相应的禁毒法规，谁都必须对自己携带、承运的物品负责！这样，谁都必须谨防毒品通过自己传播。

　　“但我们显然做得不够，一旦被发现承运或托带的物品中藏有毒品，一个回答：我不知道，人家托带的，就没事了。这给毒品犯罪带来了便利。”

　　“因此，我们要将禁毒的责任法制化到社会的每个细微环节，变成全社会的共同责任。什么是法制国家？法制国家是把任何法律要禁止的，或者共同治国为民的责任变为每个公民的行为，变为社会的集体行为，而不是简单的划归执法部门。这对禁毒工作至关重要，单纯依靠政府部门、公安机关，禁毒力度必定微弱！”

　　孔宪明说，“我们不能再将禁毒当作公安的专利。”

　　毒品情报合作

　　美国警方依据毒品的生产制造、运输流向等情况，将全国划分成高危险区、中危险区、低危险区，然后对症下药投入相应的警力，极大地节约了缉毒成本，这给孔宪明留下了很深的印象，他认为我们也要对所面临的毒品形势进行分析，按地域、行业等划分，然后科学地投入人力、物力。

　　美国全国性的毒品情报中心有8个，情报中心发挥的巨大威力对孔宪明的触动很大。鉴于毒品犯罪的流动性，他认为我们要加强国内各地区间的情报合作，各地区掌握的毒情，包括毒品种类、价格、贩毒途径等进行汇总，实现情报共享，形成整体作战的局面。

　　事实上，公安部已经在云南建立了全国第一个毒品情报中心，云南是金三角地区毒品流入国内的首要关口，毒情在云南汇总筛选，迅速传递至全国各地。

　　举个例子，有三股贩毒分子企图从云南携毒分别运往上海、广州、北京，他们出发后不久，云南情报中心得到情报，几分钟后，这三股贩毒分子的情报便已分别传至上海、广州、北京。犯罪分子尚未抵达，三地警方就已经执着手铐候着了。

　　“云南毒品情报中心的建立令全国禁毒斗争如虎添翼，我认为有必要再建立几个这样的毒品情报中心。”孔宪明说。

　　【在美工作期间，孔宪明问过很多美国人这样一个问题：你一生中最大的幸福是什么？回答出乎他的意料，几乎都是：“我的子女没有吸毒！”

　　然而，当孔宪明知道了这样一个背景后，他便不再觉得惊奇了。在美国，16岁以下的未成年人，吸过一次毒的有两千多万人，也就是说每五个孩子中就有一个尝试过毒品。

　　事实上，今天，我们身边越来越多的家长正在将他们的孩子送往美国等西方国家读书深造，与子女相隔数万公里的日日夜夜，他们最担心的就是：我的孩子在那里千万不要吸毒！

　　2002年孔宪明归国，作为上海市公安局分管缉毒工作的领导，他说，上海警方要灵活应战，发起一场全民禁毒运动的高潮，保证上海经济高速发展的健康环境，维护上海蓝天的纯洁。】

　　相关专题：国际禁毒日