2001年，这三名副局长有的调离，有的退休，先后又有三名副局长继任。但三名副局长与苏的关系也并不融洽。一个例子是，一名分管人事的副局长权力几乎被架空，被当地教育系统内的职工送了一个“不知人事的人事局长”的称号。

　　“名义上局领导班子是由局长、三名副局长、纪检组长和一名主任科员这六个人组成的，实际上很多大事苏李祺根本不召开班子会议，一个人就决定了。”一名副局长对记者说。

　　苏李祺“独断”最多的就是财务上的事。

　　费改税之前实行的教育附加费制度是教育局的一笔“固定收入”。“

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2000年前每年这笔收入有1000多万，后来增加到3000多万，凡是苏李祺批准给某个学校或者教办一笔附加费，都必须回扣一部分，最少40％，多的有70％。”一名教育局职工举例，曾经有一次拨给吴川一中6万元，拨给某镇中学6万元，时任教育局的人事股和财统股股长就拿餐饮发票去学校“报销”(吴川一中“报销”3万元，某镇中学“报销”4万元)，还交代学校把这些发票分散处理，作为招待或其它活动开支来报销。

　　在教育局内部，报销也都必须由苏李祺的“一支笔”签字后才能生效。

　　这名副局长介绍，按照报销程序，先由报销人贴发票，然后证明人签字，之后交给苏李祺签字，最后由财务审查报销。“有时候苏李祺出差，我们要等他回来后才能报，不管多长时间，都要等。”

　　苏李祺对他自己“圈子外”的人报销控制得极严，教研室曾经有一次要以餐票报销8000多元没有发票的劳务费，苏说经费紧张，没有签字。不少人因为长时间签不到字，报销单压了很久，最后不了了之。

　　但苏李祺对“圈子里”的人报销却很宽松，教育局干部反映，教育局每月餐费开支都在10万以上，多的达到13万，除去双休日，平均每天6000多元，“只要是他的人，拿去签字不用几分钟就报好了。”

　　教育局干部的平均工资每人每天只有70元，“我们都不知道谁能享受每天6000元标准的餐费消费。”

　　心腹掌权

　　此次被“双规”的其他5名教育局职工“全都是苏李祺的心腹”。2001年“新年一过，苏李祺就开始了‘大清洗’”，16个科室有6个科室换了新的负责人，包括人事、计财、办公室等要害部门，“苏李祺的势力一下子全起来了”

　　苏李祺控制着财务权力，同时掌控着各部门的人事权。

　　1997年，苏李祺调入教育局的同时，蔡理强也从吴川市审计局一同调入教育局。蔡与苏年纪相差20多岁，但两个人关系却很亲密，知情者介绍，苏爱好下象棋，而蔡也乐于此道，两人经常切磋，最终成为好友。

　　蔡理强当时在审计局只是一个普通干部，但一到教育局，苏李祺就提名由蔡担任审计股科长。审计股是苏李祺调进教育局后由他亲自申请而成立的一个新部门。尽管当时很多人反对成立这样一个部门，而且教育局也从来没有过这样一个科室，但审计股最终还是挂牌办公。

　　苏李祺推荐蔡理强的建议遭到强烈反对，一名当事人回忆，一名老副局长在开会时当着与会所有人说，“我们局里还有这么多老同志还没有担任任何职务，凭什么他一个新来的一来就当股长？”

　　角力的结果是蔡理强最终担任审计股副股长，而这个新科室只有蔡理强一个人上班。

　　后来，苏李祺又统一了计划外资金，再次提名由蔡理强当计划外资金的领导成员，并兼任会计。当时的教育局领导班子觉得蔡理强既当会计，又做审计，属于自己监督自己，又一致反对，最后才另外找了一个人任会计。

　　2001年三名副局长相继退休、调离后，蔡理强迅速被任命为计财股股长。“新年一过，大家去上班，苏李祺就开始了‘大清洗’。”一名当事者回忆，当时16个科室，有6个科室换了新的负责人，包括人事、计财、办公室等要害部门，“苏李祺的势力一下子全起来了。”

　　大家很快发现，虽然只是个股长，但蔡理强才是教育局真正的二把手。“蔡理强做什么事从来不和副局长商量，只找苏李祺，苏不在，他一个人就可以拍板。大家叫他‘二局长’。”蔡理强2002年7月又被调到人事股任股长，计财股由王华照接替，而王也是苏李祺“圈子里”的人。

　　记者了解到，这次被“双规”的六名教育局职工，除苏李祺、蔡理强、王华照外，还有两名计财股职工和该局办公室主任。

　　“这些全都是苏李祺的心腹。”一名教育局干部说。

　　敛财之道

　　“要做教办主任，一般要30万元左右，副主任一般15万左右。原先不在教办的，要进教办也要几万”

　　——“吴川教育局一批干部”的投诉材料

　　2001年，苏李祺打通权力后，开始了他的生财之路。“2001年之前还有所收敛，之后就肆无忌惮。”不愿透露姓名的教育局干部说。

　　苏李祺的第一个“大手笔”是主导了吴川市教育系统“史无前例”的大“轮岗”。

　　“全市17个镇教办，有9个新任命了主任，其他人员也全部重新安排。那时，社会上轰动很大，街谈巷议，说某某人花了多少钱谋到什么职务，某某人花多少钱保住原有职务。这都成了一个公众话题。”

　　相关专题：财政部审计署报告