新华网河内6月30日电 在中越北部湾划界协定和渔业合作协定生效之际，中越边界谈判中国政府代表团团长、外交部副部长王毅就此接受了本社记者专访，强调这是中国与周边邻国谈判划定的第一条海上边界，应当成为中越两国人民和平、友好与合作的纽带。

　　一、中越为什么要划分北部湾？

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　　王毅说，北部湾是中越两国陆地和中国海南岛环抱的一个半封闭海湾，面积约12万8千平方公里，历史上从未划分过。上个世纪70年代中期，两国开始了北部湾划界谈判。80年代以后，新的海洋秩序逐渐形成，中越两国分别在1996年和1994年批准了《联合国海洋法公约》。根据这一新的海洋法制度，沿海国除12海里领海外，还享有200海里专属经济区和大陆架。但中越双方共有的北部湾最宽处也只有约180海里。也就是说，整个北部湾均为中越权益主张的重叠区，这就更需要两国通过谈判划出明确的界线。

　　随着专属经济区制度在各国逐渐推广，传统捕鱼权受到冲击。就北部湾而言，中越双方的渔业纠纷日趋增多，不仅渔民的利益受到损害，也影响到两国关系的顺利发展，这些新情况也从客观上要求双方尽快解决划界问题，并建立新的渔业合作机制。

　　二、中方如何评价划界结果？

　　王毅说，北部湾划界涉及国家的领土主权，中国政府和中国领导人始终高度重视，组成了由各主管部门参与的谈判班子，经过认真、科学研究，制定了切实可行的方案。越南方面也是如此。谈判展开，尤其是进入实质性谈判以来，在两国领导人的亲自关心和推动下，双方根据公认的国际法原则，包括《联合国海洋法公约》，在充分考虑北部湾所有情况基础上，按照公平原则，本着互谅互让、友好协商精神，经过长期、复杂和耐心的谈判，最终完成了划界工作。

　　北部湾划界协定确定了中越在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线，根据中方提出的两国在北部湾总体政治地理关系大体平衡的基本观点，取得了划归双方海域面积大体相当的公平结果，同时也实现了北部湾资源的合理分配。这是双方适应新的海洋法秩序，公平解决海洋划界的成功实践，也显示了双方完全有能力、有智慧，通过友好协商解决好两国关系中长期存在的悬案。前不久，中国全国人大常委会和越南国会分别顺利审议批准了这一协定，说明划界结果也得到两国各界人民的广泛理解和支持。

　　三、划界对北部湾渔业资源的利用有何影响？

　　王毅说，北部湾是中国广西、广东和海南三省（区）渔民的传统作业渔场。划界直接关系到渔业资源的分配利用和广大渔民的切身利益。为此，谈判伊始，中国政府就极为重视维护渔民的合法权益。中方明确提出，划界的同时必须妥善解决渔业问题，划界协定必须与渔业合作协定同时签署、同时生效。北部湾需要划界，同时更需要根据新的海洋秩序，建立双方在渔业领域的长期合作。越方主管部门对此给予了充分理解，双方终于在签署划界协定的同一天，一并签署了北部湾渔业合作协定。之后，双方的渔业主管部门又经过近三年的谈判，制定了渔业协定的具体落实措施。

　　双方在相互尊重主权和管辖权基础上，划定了面积较大的两国渔船都可进入的跨界共同渔区，几乎涵盖了北部湾大部分中高产渔区，时限为15年；另在共同渔区以北，又划出为期4年的跨界过渡性安排水域，允许两国渔船进入作业。同时，协定还明文规定，双方本着互利精神，在共同渔区内进行长期渔业合作。双方同意共同制定生物资源的养护、管理和可持续利用措施，维护渔民正常渔业活动。双方还同意设立北部湾渔业联合委员会具体落实有关合作事宜。可以说，这些安排都最大限度地维护了沿湾渔民的正当利益，标志着中越新型渔业合作模式的启动，也实现了向新的海洋法制度的过渡。北部湾渔业资源虽然丰富，但也是有限度的，多年来的大量捕捞已对资源再生产生影响。协定的签署，也有利于湾内渔业资源的可持续利用。

　　四、北部湾划界协定和渔业合作协定的签署有何意义？

　　王毅说，北部湾划界协定和渔业合作协定的签署是继1999年签署陆地边界条约后，中越两国在解决历史遗留问题上取得的又一重要成果。协定的签署符合两国和两国人民的共同利益，有利于实现北部湾地区的长治久安，对推动中越关系的长期稳定发展具有重要意义。

　　划分北部湾也是对本地区和平与稳定的新贡献。中国与8个周边邻国海域相邻或相向，都面临海域划界的问题。北部湾划界线是中国与邻国谈判划定的第一条海上边界，充分显示了中方通过和平谈判解决海域划界问题的诚意，也为中国今后与其它邻国通过谈判划分海上界线积累了经验。这不仅有助于增进中国与周边国家的相互信任，也有利于本地区的和平与稳定。

　　五、两个协定生效后，双方还有哪些后续工作要做？

　　王毅表示，首先，双方要商定并落实新制度下渔业活动的管理办法，依法保护渔民的正常作业。其次，要加强对各自有关地方行政部门和渔民的宣传工作，使大家都能够了解协定的主要精神和内容，自觉地维护和遵守协定。协定的执行需要一个适应期，特别是在生效初期，很可能会遇到一些新情况和新问题。这就需要双方从两国友好关系大局出发，本着理解与合作的精神妥善予以处理。总之，双方应以两个协定生效为契机，把这条新的海上边界建设成和平、友好、合作的纽带，以造福于两国人民。

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