新闻调查：三亩征地赔偿引发官司(5)

　　村民：跟厂子定的合同，二十七年（后）还不归村那就爱归哪归哪去吧，反正没有纸房头老百姓的事了。你不愿意就逮你，逮了，关你七个月，看你老实不老实！

　　村民：那不就是怕王清杰是例子，也就依着他们了。农民不就指着地吗，是吧？没地怎么吃饭，工人能挣钱，农民不就是种地吃饭吗？

　　村民：你要说净年轻的把地卖完了，打工，打工那钱有保证吗？有保证没保证也不好说。

　　解说：早在2003年的7月底，国务院办公厅就发出通知，要求清理整顿各类开发区。年底，国家发展改革委等四部委又制定了清理整顿的具体标准和政策界限。12天以后，沧县国土资源局就发出公告，纸房头工业园区被撤消。为什么县里十分重视的工业园区刚刚上马不到一年又要撤消了？它当初又是怎么被批准的呢？先后兼任工业园区管委会主任的王彦才、娄益洪都是知情人。

　　记者：开发区这个建设和管理是由具体哪个部门来管理的？

　　娄益洪：这个应该是由咱（纸房头）乡党委政府来具体管理的。

　　记者：你们这个开发区经过了哪一级政府的批准？

　　娄益洪：它是经过沧县人民政府批准建立的，在这个建立之前 2001年咱们省国土资源厅批了这块是规划建设用地。

　　记者：我知道按照国家的要求，开发区应该是在国务院和省级政府两级政府批准才可以设立的？

　　娄益洪：可是作为咱们这儿不管你叫什么名字，它毕竟是省里批的规划用地，那么说它不叫工业园区但是这块地的使用一样按照政策符合使用条件。

　　解说：按照国家有关规定，虽然土地利用的规划获得通过，但征用基本农田、改变土地用途必须要经国务院批准。

　　记者：能不能说你们搞这个开发区是违反规定搞起来的？

　　王彦才：我不这么认为，毕竟这个地方不是耕地了，不是基本农田了，它是规划土地。如果闲置着不放工业项目也是一种浪费，全县占着两千多亩的规划土地不用，我想从县委县政府来说，如果真正不用那么责任也很大。

　　解说：虽然违反了国务院规定的开发区要两级审批的制度，虽然占用800亩基本农田未经国务院批准，但去年年初，沧县纸房头工业园区还是如期开工了。一年以后，工业园区虽然已经宣布撤消，但因此而获罪的王清杰却依然在看守所里煎熬着。曾经帮王清杰看过地的7个亲戚朋友，先后受到了行政拘留一、两个月的处罚，王守通、王守松兄弟俩被刑事拘留了两个月后被取保候审。转眼到了2004年春节，纸房头村的几百个村民联名为王清杰做担保，但王清杰还是在看守所里过的新年。在王清杰被关押期间，沧州市和沧县的一些领导多次找人做王清杰的工作，其中也找到王清杰在市委工作的弟弟王清江，但都没有协调成。

　　记者：几次协调不成原因在哪儿？

　　王清江：他（王清杰）跟我说过几次，他说钱不钱的我不在乎，我就是想争这个理，判我有罪，这一辈子在人生上，你犯过罪，就是这个意思。

　　记者：按照乡里的说法宁可多赔点钱只要你哥哥认错，可能就可以和解了，是这个意思吗？

　　王清江：反正通过他们一直在说这个事，是有点这个意思。

　　解说：直到今天，乡村干部们仍然认为引起冲突的责任在王清杰。

　　娄益洪：因为这个是孙玉廷做完了工作，达成一致意见以后才跟我们班子做了汇报，做了汇报之后，当时根据他工作的情况已经达成一致意见了，而且处于这种情况下又交代给施工队过去去清理地上附着物去了。

　　记者：但是按照王清杰他们一家的说法，他们和孙玉廷并没有最后达成一个一致的协议，只是一个意向性的东西。

　　娄益洪：应该听取玉廷的意见，只有听取玉廷的意见才能分清当时协议达成的情况。

　　记者：是不是应该说，先签这样一份协议，然后再把自己的树刨了，或者移栽了，然后再到村里去领钱，是这样一个程序吧？

　　孙玉廷：按说程序应该是这么一个程序。

　　记者：那王清杰等于和村里没有签订这样一个协议？

　　孙玉廷：这个咱闹不清，这我闹不清。

　　记者：你们达成协议了没有？

　　孙玉国：协议怎么的，他已经承认了。

　　记者：承认什么了？

　　孙玉廷：他承认他已经领这些钱，他同意了，同意了他后来反悔了。

　　记者：你们跟其他村民都有一个协议，这个我也看到了，你们和王清杰有没有这样的一个协议？

　　孙玉廷：谁领钱来打协议，你不领钱协议怎么打。

　　记者：那他没有领钱也就意味着你们和他没有达成协议。

　　孙玉廷：但是他同意了，现在是没达成协议，对吧。

　　记者：一直到现在都没有达成协议？

　　孙玉廷：他现在不同意怎么办呢。

　　解说：王清杰认为双方只是有一个赔偿意向，但赔偿意向不同于赔偿协议，没有法律效力。在没有达成协议的情况下乡村干部们毁树刨地，既违反了《土地管理法》，还把王文英打伤住了院，而他的所作所为都是为了维护自己的正当权益。

　　相关专题：央视《新闻调查》