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外逃罪犯难遣返 专家建议与西方建赃款分割协议

http://www.sina.com.cn 2004年09月14日12:37 法制晚报

  本报讯 今年2月,赖昌星在加拿大提出司法复议的请求,被加拿大联邦法院驳回。那么,赖昌星案件现在的进展状况如何?在司法程序上处于什么阶段?参加第17届国际刑法学大会的加拿大刑法改革与刑事政策国际中心高级研究员杨诚接受了记者的采访。在今年2月,加拿大政府专门聘请杨诚做政府方面的专家证人,对赖昌星的案件发表法律意见。

  遣返赖昌星最快要到明年下半年

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  据《中国青年报》报道,杨诚说,赖昌星的案子实际上是赖昌星和加拿大政府打的一个官司,可能要到明年才能判决。目前赖昌星处于半自由状态,每天只有几个小时的自由活动时间。

  至于赖昌星什么时候可能被遣返中国,杨诚分析道,由于联邦法院已经受理了赖昌星的上诉,现在赖昌星的案件已经进入司法程序,进入加拿大联邦法院的管辖范围。假设联邦法院明年6月作出裁决,不管结果如何,有一方必定会上诉。如果对赖昌星不利,赖昌星一定会上诉到底,会向加拿大最高法院上诉;如果对赖昌星有利,加拿大政府也不会罢休。失败的一方一定会向加最高法院上诉。

  明年6月,联邦法院作出判决后,失败的一方准备向最高法院上诉要好几个月的时间,最高法院决定是否受理,也要几个月时间。这个过程又得拖延半年到一年,那可能就得到后年了。如果最高法院决定受理的话,那赖昌星的案件可能就遥遥无期了。“从目前的情况来看,最乐观的分析,赖昌星要被遣返,最快也要到明年的下半年。”

  只要赖昌星还有钱官司就能永远打下去

  赖昌星是中国公民,在中国犯罪,犯罪的对象是中国,对加拿大没有构成任何危害,而加拿大的管辖权是属地管辖,因此加拿大的法院对赖昌星的犯罪行为实际上并没有管辖权。赖昌星的案件久拖不决,问题的症结是什么呢?

  杨诚告诉记者,这主要是由于加拿大的国内法在处理此类案件时比较弱。首先是取证问题。加拿大政府为了否定赖昌星的难民资格,就要花费大量时间、精力到中国取证,证明赖昌星提出的避难理由不成立。难民裁判庭的裁判也要花费很多时间。“加拿大是程序公证,只要有钱请律师,请好的律师,就可以利用程序上的每一个环节拖时间。赖昌星的案件就是这样。”杨诚说道。另一方面,加拿大的有关部门对中国的法律都不是很了解,他们在处理这类案件的时候都很谨慎,因此可能要花费很多时间。

  集中到一点,“只要赖昌星还有资源,能够打得起官司,官司就可能无穷无尽地打下去。”杨诚告诉记者。

  专家建议应与西方建立赃款分割协议

  加拿大目前已经成为中国外逃贪官的庇护场所,据介绍,目前外逃到加拿大的中国罪犯尚没有一个被遣送回国,那么这种情况是否与中加之间缺乏相关的机制有关呢?

  杨诚说道,问题的关键还在于两国之间的协议能不能有效执行。1994年,中国与加拿大签订了《刑事诉讼法互补协议》,这是中国与西方国家签订的第一个此类协议。另一个问题,就是中国与加拿大之间的引渡协议迟迟签不下来。杨诚认为,“主要是中国与西方国家在人权问题上观念差别很多,特别是死刑问题。”此外,杨诚认为,中国与贪官逃往的西方国家还没有达成赃款分割协议,他建议中国与西方国家建立赃款分割协议。(郑幼智)

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