华北地区超载治半年调查：执法混乱纵容超载

　　从去年开始，华北五省区为了治理超载超限运输车辆，率先联合开展了治超活动，今年6月20日，全国性的治超工作也全面展开。如今，这一工作已在华北地区进行了半年多时间，但记者却发现，公路上的超载车辆至今仍屡见不鲜。超载治理为何难治本？司机们认为，根子在不规范的行政执法和难堪重负的运输成本。

　　假证件、假吨位，司机、厂家联手对付治超

　　记者到内蒙古鄂尔多斯煤田采访时，一些运煤司机向记者透露，为了对付治超，现在许多司机都有一真一假两个行驶证，其中一个标的是小核载吨位，另一个标的是大核载吨位。小核载吨位行驶证主要是用来上养路费和给公路收费站看的，因为小吨位交的养路费和过路费少；大核载吨位行驶证主要是用来给交警看的，因为大吨位可增加汽车核载，多装煤而不超载。

　　运煤司机白师傅讲，使用假行驶证是钻了政策的空子。过去，煤管部门不管你车辆核载是多少，交点管理费就放行；路政部门只看车辆的轴载，只要不超轴载和装货高度就不算超载超限；而交警看的是行驶证，只要不超过行驶证标的核载就不罚；公路收费站只看车辆吨位，不管超不超载。现在，由于上面有了治超标准，办小吨位行驶证只是为了对付公路收费站，而大吨位行驶证是用来对付其他部门的。

　　随着治超工作力度的加大，现在靠办假证蒙混过关越来越不容易了。但在车辆核载上做手脚的现象却远远没有杜绝。一些汽车生产厂家为了增强其产品在市场上的竞争力，想方设法满足购车者的要求，于是出现了运输卡车"小吨大标"或"大吨小标"现象。

　　呼和浩特市清水河县运煤司机魏师傅的运煤车就是典型的"大吨小标"车。这辆北京产卡车核载19.9吨，但他每次都装40吨煤左右，一直"安然无恙"。

　　据清水河县一个汽车修理部的王老板介绍，许多司机为了多拉煤而又不想多交费，将目光投向了"大吨小标"卡车。一些汽车制造厂为了适应这个市场需求，专门给内蒙古和山西等煤炭产区改装生产了专用的"大吨小标"拉煤车。

　　王老板指着路边停的两辆同一品牌的卡车告诉记者："这两辆卡车完全相同，而厂家标出的载重吨位一辆为25吨，另一辆竟为8吨。因为8吨以上和8吨以下收费标准是不一样的。汽车厂这种针对性的设计，就是为了使汽车好卖。"

　　这两辆车的张姓车主说："8吨的车是前几年买的，那时不怎么检查超载，能多拉煤少交费；而25吨的车是今年才买的，由于今年加强了对超载超限的治理，厂家又将标吨提高了，这样就可以避免超载被罚款。"

　　标准不一、中饱私囊，执法混乱纵容超载

　　治超行动轰轰烈烈，司机们为何还要"顶风作案"？司机们说，煤管、公安、路政等部门对超载车辆认定标准执行不统一，是造成治超难的重要原因。

　　记者从内蒙古超载超限治理工作指挥部办公室了解到，全区将超载超限运输车辆认定标准统一为：超过车辆核定载货质量的130%，或车货总重超过55吨。交通路政部门和公安交警部门在治超工作中要严格执行此标准。

　　然而，内蒙古呼和浩特市清水河县一位白姓司机告诉记者，他的卡车核载为19.9吨，但不久前在沿内蒙古、河北、北京向天津运煤时却装了24.5吨煤，如按第一条超载标准，装到约26吨时才算超载。但他在经过大饭铺煤管检查站时，却因超过核载量而被认定超载2.5吨，遭到罚款。

　　随后，他又为卡车加载17吨，使其装载煤炭总量达到41.5吨，而卡车自重为12.3吨，车货总重不超过55吨，如按第二条超载标准，可以说是不超载。可在接受呼和浩特市托克托县永圣域交警检查时，人家二话不说就罚款。到罗家营路政检查站时，又按第一条超载标准执行，说是超载14吨。

　　这种对治超标准的不同执行方式，不但给治超工作造成了麻烦，使运煤司机不知所措，更令他们有苦难言。一些运煤司机说，这家是这个标准，那家又是那个标准，弄得俺们司机不知道哪个准。

　　治超人员乱罚款并中饱私囊，也是超载车难以治理的重要原因之一。记者不久前随运煤车沿内蒙古、河北、北京、天津运煤线采访，发现煤管、路政、交警乱罚款现象十分严重，这些人一般白天上路罚款开票，夜里出来罚款就不开票，装进自己的腰包。

　　在内蒙古准格尔旗大饭铺煤管检查站、托克托县永圣域交警检查点、呼和浩特市罗家营路政检查站，记者所乘的煤车先后3次被罚款，罚款额高达1620元。其中煤管人员和交警未给票据；路政人员开了罚款票据，但金额却降了一半；在河北官厅和北京康庄治超检查站，运煤司机又通过"车托"买通交警过路，花了800元过路费。

　　鄂尔多斯市煤炭管理局局长郭金树为记者算了一笔账：全市通过汽车平均每天要向外运输3万吨煤，需要2万辆车，如果每辆车每年按罚款1.2万元计算，这些车一年的罚款至少在2.4亿元以上。

　　与记者同行的司机小刘说："这些煤管人员和交警每年揣进自己腰包的罚款不少于10万元。而要想进煤管站工作，有关系还得花个五六万元，最后这些钱还不都是我们司机的血汗钱？"

　　只罚不卸、成本高昂，心理失衡逼出超载

　　记者在随运煤车从内蒙古到天津的采访中，一路下来总计被罚款2470元，但连一吨煤也没卸。同行的司机白师傅说："沿途30多个关卡如果有一处严格执行治超标准，真的将超载的煤卸了，这次至少要损失7000多元，下次怎么也不敢再超了。"

　　由于目前治超人员只罚不卸，乐得发"煤财"，致使运煤司机竞相超载，不超心理不平衡。实际上，记者通过跟车采访，发现不超载也能挣钱。记者为此次千里运煤的两辆车各算了一笔账：扣除买煤款、装卸车费、汽油、养路费、车辆折旧费、司机工资、运输管理费、过路费和罚款，超载车赚3141元，未超载车赚2396元。

　　但这一利润是在今年煤炭涨价的基础上体现出来的，去年天津市的煤价每吨为200多元，而今年涨到每吨360元。如果按去年的煤价计算，超载车能赚2000多元，未超载车基本不挣钱。同时，这一利润还不包括返程费用，两车的返程费用超载车为2152元，不超载车为2394元。一般情况下，返程配货最多也就是1500元，还常有配不上货的时候。繁多的收费环节，高昂的运输成本，令长途司机不堪重负。

　　呼和浩特市清水河县一位运煤车主说："其实我们也不想用自己的车超载，毕竟这样会大大缩短车的寿命，还不安全。可是看着别的超载车一趟赚三四千块，我们同样跑却只能挣一两千块，心理不平衡，就只好拼命超载了。"(记者 丁铭　万栋)

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