南京拆违历时2月进入攻坚阶段

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　　南京市拆违已经两个月。10月14日，市长、拆违总指挥蒋宏坤带领城区一把手区长再次实地检查拆违推进情况后宣布：拆违第一战役初战告捷，更加艰巨的第二战役开始，年底前一定拿下总拆违200万平方米“高地”。

　　拆违向成片成线成景迈进

　　1个月前，正值南京市拆违如火如荼，蒋宏坤及时指出拆违不能天女散花、四处冒烟，要成片成线成景地拆，要讲究拆违效益。之后的1个月，拆违质量显著提高。

　　地处市中心地段金银街11号的南大物理研究所1680平方米违建已经夷为平地，与此相连的4幢旧楼房马上也全部要拆。南大负责人高兴地告诉蒋宏坤，南京拆违促使南大痛下决心解决老大难问题，为学校建设刮来了东风。和东边南大古老建筑相对应，明年这里将矗立国家实验室、MBA教育学院、海外教育学院、生命科学院、继续教育学院5座现代化大楼。

　　汉中门大街100号、108号分属南京审计学院、省安全厅的几十间违建门面房全部被扒；中央路南汽两侧数百米长的沿街门面房已经拆除大半……所拆之处将全部建成沿街绿化带，并设置健身器材。全长850米的京沪铁路下关小市街道铁古庙段，1.1万平方米的违建已经拆除9600平方米，新建市民休闲广场7200平方米，3幢楼房实施平改坡后焕然一新。

　　根据南京市市容局提供的准确数字，截至9月30日，全市共拆除违建107.5万平方米，完成了国庆前拆违100万平方米的既定目标。

　　以更强的合力啃更硬的骨头

　　但是，南京拆违更硬的骨头在后面，需要形成更强的合力。南京市副市长戴永宁分析下一战役的特点是，从以自拆和助拆为主转向以强拆为主，从拆单位为主转向拆个人为主，从拆容易的为主转向拆难的为主。因此拆违中特困户会增多，钉子户会增多，抗法户会增多，工作矛盾会增多。

　　对此，指挥部作出部署：本月20日前后，各区排定若干有影响、有规模、有震撼力的项目组织拆违会战；细化第二战役100万平方米的拆违任务，落实到具体街巷、具体社区和具体违建、具体拆除时间；市拆违指挥部根据市民举报、媒体曝光和现场督查，对“三线、三片、三带”范围内继续整治的地区，统一下发拆违单；在全市开展拆违达标竞赛活动，按照拆违达标道路公里数和拆违达标小区总户数进行排序、评优和奖励。戴永宁特别提到在312国道货场群的整治中，本月底南京市某局的汽配市场必须拆除，为某大学的汽配市场拆除作出表率，以彻底解决该地区环境脏乱差现象。

　　此外，将进一步落实拆违各项保障。截至目前，按照政策规定，拆违户中已有199户、403人享受低保，370人被安置就业，129户享受经济适用房，29户享受廉租房。

　　拆、建、管必须一气呵成

　　和1个月前相比，尽管南京拆违后的建设与管理有了加强，但仍不尽如人意，百姓对建管滞后仍有微辞。蒋宏坤强调，要打胜拆违攻坚战，关键在群众的支持和参与。而尽快让百姓享受拆违成果是最有说服力的动员。他批评一些街区违建已经拆除多时，至今道板、绿化没跟上。他严厉指出，半拉子工程就会产生负面效应。

　　记者获悉，南京市规划局刚刚制定了《关于违法搭建拆除后恢复建设的规划指导意见》。《意见》规定，违建拆除一定要清除干净残墙断壁和建筑垃圾，为恢复建设提供良好条件；所有违建拆除后的地段都要及时做好相应的恢复建设，包括绿化、围墙复建、道路整修、地面硬化、立面改造、店牌店招整治，以及设置街头小品、石凳石椅、体育设施等；违建拆除后，在场地条件允许且居民群众生活确有必需的情况下，可以建设车棚、传达室、公厕、物业管理用房等配套设施，方案经公示征得大多数业主赞同后由区规划管理部门提出申请。

　　蒋宏坤要求市、区拆违指挥部，要确保复建方案、复建资金、复建队伍和长效管理措施落实到位再动手拆违，确保拆建管一气呵成。他同时要求拆违要同拆小、拆破、拆旧、拆乱相结合，确保市容市貌有根本性好转。记者俞巧云(新华日报)

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