中国外交部已建立较完备突发事件应急机制

　　　　为救人质启动应急机制

　　新中国成立后，我国政府非常重视保护境外公民的生命与财产安全。近年来，我国外交工作进入了“外交为民”的新阶段。为此，我外交部目前已经建立了比较完备的突发事件应急机制。

　　我国工程师在巴基斯坦被绑架后，我外交部立即启动了突发事件应急机制，李肇星外长与巴外长迅速联系，要求巴方采取一切措施营救中国人质，外交部还派出政府工作组赴巴。正如外交部发言人章启月在10月12日的新闻发布会上介绍的那样——绑架事件发生后，外交部的应急机制高速运转，保持24小时联系畅通，有关人员一直没有休息，可以说是连续作战，废寝忘食地工作，一直在为营救这两位工程师尽最大的努力。

　　应急机制很周全

　　据记者了解，我国外交部的突发事件应急机制包括事前预警、事件过程中紧急处理和善后工作等几大系统。这一应急机制不仅强调对事件的处理，也注重事前预防，比如在一些国家局势发生动荡时，外交部会在自己的网站和各大媒体发布相关警报，提醒我国公民注意安全。在这次人质事件中，我外交部门也通过各种渠道通知我在巴其他工地加强防范。

　　应急机制涵盖全球所有国家和地区，对于一些尚未与中国建立外交关系的国家，我外交部门也会针对不同的情况，采取适当的措施保护我国公民利益。2000年，所罗门群岛发生政变，由于该国尚未与我国建立外交关系，外交部当时就与中国远洋运输总公司协商，调拨在最近海域的一艘集装箱轮开往所罗门，将大批中国侨民安全撤出了该国。

　　应急机制多次发挥作用

　　最近两年，越来越多的普通中国人认识了这个应急机制。在莫斯科友谊大学火灾、英国莫克姆海湾中国公民遇难、以色列耶路撒冷爆炸、7名中国公民在伊拉克被绑架等事件中，外交部都启动了应急机制，使我国公民的生命和财产安全得到了及时和最大限度的保护。

　　今年6月到8月，南非接连发生5起针对我国公民的恶性暴力事件。外交部迅速派领事司司长罗田广作为部长特使奔赴南非处理此事。这是中国首次为某一事件派出专门特使进行处理。在前不久发生的西班牙暴徒焚烧中国鞋事件中，我驻西外交人员迅速与西班牙方面联系，敦促当地政府派出大批警察进行保护，从而避免了事态的进一步恶化。

　　建立应急机制是国际惯例

　　目前，许多国家都已经建立了外交应急机制，定期通过驻外部门及时向侨民通告领事保护信息，从而避免一些意外情况的发生；在发生危险情况时，采取一些主动措施以减少损失。

　　近年来，随着我国经济不断发展，赴外人员不断增多，外交部的突发事件应急机制也在不断完善之中。在错综复杂的国际环境中，各种突发事件是不可避免的，虽然应急机制不能完全避免各种损失的发生，但一个好的制度无疑是有助于保护公民的生命和权利的。

　　前不久，本报记者曾到俄罗斯访问。在莫斯科机场一下飞机，打开从国内带来的“全球通”手机，一条由我国外交部发送的短信息便跃入眼帘——上面是我驻俄罗斯使领馆的详细地址和联系办法。一条短信，凝聚了深切关怀。每位身处异乡的中国人，看到这样的短信，心中自然会升起一种温暖。

　　据了解，这种对境外公民的短信提示服务实际上是我外交部所建立的海外突发事件应急机制的一部分。这一机制日前在解决我国工程师在巴基斯坦遭绑架事件中就发挥了重要作用。 《世界新闻报》特约记者 袁靖涛

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