变化四：决策科学化、民主化将有制度保障 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年10月24日10:11 新华网 | ||||||||
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变化四：决策科学化、民主化将有制度保障
2002年1月起，投资2亿多元的武汉外滩花园因建在河道内、妨碍长江行洪，违反防洪法规定，被陆续爆破拆除； 同样在两年前，青海大通筹资542万元，为常年缺水的群众引水。但工程完工时，作为供水水源的4个泉眼有3个已经干涸，“民心工程”成了百姓心中的“伤心工程”； …… 类似的盲目决策、胡乱决策，可以列出一长串。因为决策失误，曾让多少地方和部门付出高昂的“学费”。李君如认为，党的执政能力既是指党员个体的能力，更是指党整体的能力。而党的整体能力取决于党的体制和机制，其中决策机制就是一个重要方面。 《决定》鲜明提出，要“完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上”，并分别对涉及经济社会发展全局的重大事项，专业性、技术性强的重大事项，同群众利益密切相关的重大事项如何做到科学决策、民主决策，提出了相应的具体要求。 《决定》还提出，要建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。黄苇町认为，这也是《决定》的一个亮点。“对决策失误实行问责制，决策者在决策时就会更加慎重，不能再打着集体决策的旗号，搞个人拍板，出事之后又用集体决策的名义去掩饰，以‘交学费’逃避责任追究。这一制度设计，将为推进决策的科学化、民主化提供坚实的制度保障。” 变化五：干部考评将告别“政绩标准”和“ＧＤＰ崇拜” 一段时间里，“政绩工程”、“形象工程”在一些地方屡禁不止，人民群众怨声载道；片面追求ＧＤＰ数字，导致少数干部在统计中弄虚作假，欺上瞒下。如何破解干部考评中的难题，成为人们关注的热点话题。 对于这样一个极具现实紧迫性的问题，《决定》提出，要“建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系”“抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度，健全公务员制度”。 科学发展观实际上是选择什么发展方式、发展道路，实现更好地发展的问题。“我们自己多年发展的经验和教训，以及西方国家的有益参照，都提醒我们不要走西方发达国家的老路。”黄苇町表示，“实际上我们的问题比西方发达国家当时的情形更加突出，在巨大的人口、资源、环境压力下，如何确保持续、健康、稳定的发展？要破解这样一个重大课题，就必须切实树立科学发展观。” 专家认为，坚持科学发展观，一个重要方面就是要改变干部的政绩考评体系，因为它是指挥棒，具有非常重要的导向作用。黄苇町认为，科学的干部政绩考评体系应有两个方面的内容：一、让群众在干部考评中拥有发言权，切断那些损害群众利益，搞政绩工程、形象工程的干部的上升之路。二、在考评内容上，不能只包含经济发展指标，还应该包括社会、文化、环境等多个方面，防止干部“偏科”。 韩康表示，制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，对于建立适应社会主义市场经济发展的管理方式和管理体制具有重大意义。“有了这个标准，党和政府对经济社会的治理方式和管理方式，将会不断进步、不断发展、不断创新。” 变化六：文化生产力将得到极大发展 在今天，文化已被看作是一个国家软实力的重要组成部分。然而，作为有着五千年文明史的国家，中华文化在世界文化市场上所占的份额还比较低，一些舶来的文化产品在国内不断受到追捧。黄苇町认为，与我们拥有的非常丰富的文化资源相比，与整个经济社会的发展水平相比，我国的文化生产还处在一个相对较弱的地位，文化领域普遍存在“入超”现象。 “深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”“进一步革除制约文化发展的体制性障碍”“促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力。推动中华文化更好地走向世界，提高国际影响力”……《决定》中一系列鼓舞人心的表述，引起人们强烈共鸣。 许多专家认为，《决定》第一次提出“文化生产力”这一概念，并提出了解放和发展这一生产力的一系列思路，势必会在文化这一宽广领域极大地激发人们的创造热情，为文化生产力的飞跃发展提供坚实的理论基础和政策思路。 《决定》强调，着力抓好马克思主义执政理论、马克思主义理论研究和建设工程、马克思主义理论家队伍建设和鼓励理论创新的社会环境建设。中国社会科学院马列所党委书记吴恩远说，从党执政兴国的前景看，只有坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强马克思主义理论研究和建设，才能使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。 “越是在经济转型时期，越是社会矛盾凸显时期，社会上的各种思潮的激荡就越常见。”黄苇町说，“从国家和民族的根本利益出发，在解放和发展文化生产力的过程中，作为执政党的中国共产党必须始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想在意识形态领域的领导，在这个根本问题上不能出现丝毫动摇。” 相关专题：中国共产党十六届四中全会 | ||||||||
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