土地转用审批政策解冻 开发商坐等政策松动 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年11月03日09:43 瞭望东方周刊 | ||||||||
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“遮荒布”遮盖的是什么 国务院关于暂停农用地转用审批半年的期限已至;各地都在等待的，就是土地解冻的这
上半年以来，全国不少地方出现了一种特殊的耕种模式——撒种毛豆。这种耕种模式的特殊之处在于:毛豆种子播种在一些被查出是违规的开发区工地——原本都是上好的农田上;播种方式是胡乱撒种——与精耕细作无关;种毛豆只问耕耘不问收获——用毛豆苗遮荒地挡人眼。因此，农民称这些毛豆苗为“遮荒布”。 是谁扯出了这块“遮荒布”？这块“遮荒布”遮盖的是什么？ 中央实行宏观调控政策，清理整顿各类开发区、工业园是其中一个重要内容。据国土资源部、国家发改委等5部委组成的国务院联合检查验收组说，截至7月，全国撤销各类开发区4813个，核减规划用地面积2.49万平方公里；另据浙江省公布的资料，全省撤销了624个开发区，核减规划用地面积3316平方公里。 核减下来的这些土地，有的是丘陵山地，有的则是农田；有的还只是“蓝图”，有的已变成了工地。对已经变成工地的农田进行复耕，既是土地法早有的明确规定，也是这次清理整顿政策的严格要求。然而，法律规定与政策要求在各地却遭遇了这样一块“遮荒布”。 这不能不说是有着数千年文明历史的中国农业的悲哀，更是在科学发展观和依法行政要求下一些地方政府的悲哀。 众所周知，人多地少是中国的基本国情，保护耕地是中国的基本国策。但是，据农业部统计，自1996年至2003年全国耕地减少了1亿亩；国土资源部有关人士透露，目前中国80%以上的违法用地是一些地方政府所为。这些地方政府不仅未能真正履行好保护耕地的职责，反而挑起了违法用地的“大梁”。这样的事情，近几年来在许多地方都有发生，而成为一种普遍现象。 不仅如此，就在最近被查出来的违规开发区、工业园上，在法律和政策命令下，被毁坏的耕地复耕以及农田水利等基础设施恢复，却没有人去做。责任在谁？还是在这些地方政府身上。因为土地已经被征用，农民也已经失去了在这块土地上耕作的权利和义务。 农田水利等基础设施，本就属于政府在农村、农业中必须为农民提供的基本的公共服务品。在一些政府主导的开发区基础建设中，这些原有的农业基础设施被毁了。因此，无论从政府本有的职责还是从直接的责任说，作为复耕的前提条件，恢复农田水利设施，地方政府责无旁贷；然而，至今仍然有一些地方政府不在被毁耕地上做修复水渠道路、整理耕地的事，却只是在往工地上的土堆坑凹里撒豆种，以应付“上面”的复耕检查。 这种明显属于蒙人的招术，却也真的能蒙住“上面”的一些人。这种什么也遮盖不了的“遮荒布”，究竟遮住了什么？ 已经10月底了，季节已过，种毛豆的办法不再适用，但据《瞭望东方周刊》调查，一些地方类似的瞒天过海花招，仍然在玩弄之中。国务院关于暂停农用地转用审批半年的期限已至,各地都在等待的，就是土地解冻的这一刻。然而，在这欣喜的期待中,一些地方政府又在背离什么？文/张银曙 相关专题：我国强化土地资源管理 | ||||||||
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