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经济专家建言2005年中国农村政策应保持连续性


http://www.sina.com.cn 2004年12月06日08:00 中国新闻网

  中新社北京十二月五日电(记者阮煜琳) 对中国九亿农民来说,即将过去的二00四年是一个难得的好年头。全国政协经济委员会副主任段应碧接受记者采访时表示,二00四年粮食增产、农民增收的幅度较大,二00五年在较高的基数上继续快速增长难度大大增加,因此中国农村政策应保持连续性。

  二00四年,全国农民人均收入的增幅有望创一九九七年以来的最高水平。今年前三
季度,农民收入比上年同期增加了三百多元人民币,扣除价格因素实际增长百分之十一点四,创近八年来最高。

  二00四年,中国粮食生产形势发生了转折性变化。一九九九年以来,中国粮食产量连续五年下降。今年对农业来说是个风调雨顺的年份,在气侯条件有利的情况下,实现了粮食产量的大幅度增长。

  二00四年中国农业和农村经济呈现出多年少有的好的发展态势,这是政策、市场、气侯等因素共同作用的结果。但没有人否认,今年中央政府出台的一系列支农政策功不可没。特别是今年国家出台的政策种类多、支持力度大,受益面广,对促进农业形势好转发挥了至关重要的作用。就像中国农业问题专家马晓河所说的,当前中国农业农村发展处于一个最好的黄金政策时期。

  对于二00五年中国农业和农村政策取向,段应碧认为,实践证明,二00四年中国政府采取的政策是行之有效的。二00五年,重点应当围绕如何巩固和发展农村好形势,稳定、完善、巩固和强化支农政策。增加投入,深化改革,促进粮食增产、农民增收。

  一是要稳定“一减三补”政策。中央出台的减免农业税,对种粮农民直接补贴和对农民良种、农机的补贴,对调动农民生产积极性起了很大作用。虽然具体的操作方法可以改善,但已经给农民的实惠不能收,还应当进一步降低农业税税率,增加各项补贴的额度。

  其次,增加对农业的投入。投入不足仍然是制约农村发展的主要因素。这方面需要适应农业和农村发展的要求,开辟稳定的支农资金渠道,进一步加大投入力度。同时,还要加强农业综合生产能力建设。深化农村改革。

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