做好“十一五”规划和2010年发展目标的研究和制定工作
●形势与任务
俗话说：凡事预则立，不预则废。2005年是我国实施“十五”规划的最后一年，也是承接“十一五”规划的关键一年。因此，明年要在总结“十五”规划实施经验和教训的基础上，重点谋划“十一五”计划和2010年经济社会发展目标，进而为全面建设小康社会奠定良好基础。研究和制定“十一五”规划和2010年发展目标，不仅要充分考虑全面建设小康社会、实现工业化和现代化的长远经济发展需要，而且要考虑完善社会主义市场经济体制和构建和谐社会等经济社会体制改革的需要。因此，在规划理念上，要坚持以人为本全面、协调、可持续发展；在规划体系上，要把编制和实施区域规划放到突出重要的位置；在编制程序上，要建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度。在规划实施上，要增加制度创新的内容，突出经济体制改革、社会体制改革的保障和促进作用。
●2005年着力点
在新五年规划编制中，首先要注重统筹兼顾、促进经济与社会、城市与农村、东部与中西部地区、人与自然的协调发展，突出经济增长方式的根本转变和技术进步，重视发展循环经济；其次区域规划的重点应该侧重长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地等区域经济的快速发展与复兴；第三要重视对经济体制、社会体制、文化体制和政治体制改革进一步推进，努力构建物质文明、精神文明和政治文明协调发展的和谐社会。最后，要动员社会力量，集思广益，努力提高规划的民主性、科学性。(文/瞭望周刊记者 韩保江)
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