●形势与任务
2004年经济体制改革也有新进展，国有经济结构调整和国有企业改革成绩明显，国有经济控制力、影响力和带动力进一步增强；资本、产权等要素市场发展迅速；政府机构改革和职能转变有新的突破，审批权力进一步下放；收入分配制度改革不断深化，垄断收入和非法收入得到一定遏制。但是，城乡体制分割，产权制度不健全，国有经济布局、结构调整和
国有企业建立现代企业制度的任务还未完成，非公有制经济发展不充分，要素市场发展滞后，市场秩序混乱，政府职能“错位”，社会管理和公共服务职能薄弱，分配制度不合理和社会保障制度不完善等诸多问题仍制约着国民经济健康持续快速发展。因此，2005年必须强力驱动经济体制改革的车轮，为经济发展注入新的改革动力。
深化经济体制改革，清除制约生产力发展的体制性障碍，必须从根本上改变计划经济时期形成的政府主导型经济发展思路，让市场成为经济发展的主体力量。这就要求继续深化市场取向改革，大力削减行政权力对市场运行的过度干预，不断扩大市场化资源配置的范围和领域；深化产权制度改革，保护市场主体的合法权益和公平竞争；积极推进政府改革和职能转变，为非政府投资、公民创业和自主就业创造良好的制度环境，激发社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在动力。
●2005年着力点
首先要继续深化国有企业改革，调整国有经济的布局和结构，完善国有资产管理和监督体制，更广泛地推行以投资主体多元化为特征的股份制，实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。其次，要鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，清理和废止限制非公有制经济发展的法律、法规和政策，消除体制性障碍，为经济增长注入新的活力。第三，要改变城乡二元经济结构的体制，拓展城乡交流的渠道，实现城乡统筹发展。第四，要继续完善市场体系和改善国家经济与社会管理。这是贯穿经济体制改革全过程的一个带根本性的问题。当前体制不完善的重要表现，是市场体系不健全，政府职能还没有完成适应社会主义市场经济发展要求的转变。这两个方面的改革是相辅相成的。建设统一开放、竞争有序的市场体系，当前主要是加快建设全国统一市场，在完善商品市场的同时大力发展资本市场和其他要素市场，规范市场秩序，建立健全社会信用体系。在改善国家经济管理方面，要继续改善宏观调控，转变政府职能，对财税体制和金融体制改革给予高度重视，明确了分步实施税制改革和财政管理体制改革的原则和方向，以及深化金融企业改革、完善金融监管体制与调控机制的目标和任务。政府在转变经济管理职能的同时，要加强市场监管、社会管理和公共服务职能，推进经济法制建设。第五，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，解决部分社会成员收入差距过大的问题，以达到效率与公平兼顾之目的。第六，要建立促进经济社会可持续发展的机制。第七，要建立健全与社会主义市场经济相适应的科技、教育、文化、公共卫生等方面的体制，提高国家创新能力和国民整体素质，实现社会全面进步。
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