我国县市首长表现调查:民意支持度市长高于县长

　　据零点公司最新发布的《2004年中国县市首长表现民意调查报告》显示，与2003年同期同题调查结果相比，上海、广州、武汉、西安、成都五市市长的支持率均有较大提升，北京和沈阳市市长的支持率与去年基本持平，这7个城市市长的支持率均超过了50%。而被调查的7个县县长总体支持率由去年的41%下降至今年的39%。

　　该调查使用多阶段随机抽样方式(城镇地区)和整群抽样方式(农村地区)针对北京、上

海、广州、武汉、成都、沈阳、西安7个城市，诸暨、长乐、北宁、辛集、临湘、彭州、兴平7个小城镇及其周边农村地区的3859名18至60岁常住居民进行的入户访问。

　　调查中列出了县市首长的施政计划、实际政绩、个人形象、为政清廉、关心民众5项内容，测试民众对相关情况的了解和认同情况。结果表明，市长在这5个方面总的被欣赏程度显著高于县长。在市长中，平均认同率最高的是个人形象(45%)与关心民众(44%)，其次为施政计划(43%)和实际政绩(42%)，较低的是为政清廉(31%)。县长的业绩表现认同率均在30%以下(施政计划27%、实际业绩25%、个人形象25%、关心民众23%、为政清廉21%)。市长、县长在这些方面的总体受欣赏度还没有超过50%，为政清廉情况方面的认可度偏低。

　　针对已经连续三年开展了县市首长表现的民意测评结果，研究专家特别指出其中三项值得关注的特点：

　　第一，应重视县市首长个人认知度和工作透明度的提升。

　　作为行政首长，为百姓所知应该是一项最基本的工作。但是，目前的县市首长，特别是县长，并没有做到广泛为民所知。

　　测评结果表明，县市首长个人正确认知率以及工作透明度对于其支持率有很显著的影响作用。能够正确认知县市首长者、对于县市首长工作有较多了解者倾向于更支持现任县市首长。在城市地区，能够正确认知市长者的市长支持率为71%，而在不能正确认知者中，对市长的支持率下降至50%。在小城镇和农村地区，能够正确认知县长者对县长的支持率为52%，而不能正确认知者的县长支持率仅为36%。

　　第二，应重视行政表现与民意期待间的差距。

　　民众对于政府和官员的满意程度受三个因素影响：对政府或官员的期待水平、政府或官员的实际表现以及政府或官员的承诺。

　　因此，专家建议政府和政府官员在努力提升行政表现的同时，还需要制定科学合理的承诺并帮助民众形成合理的期待水平。政府或官员要以恰当的方式向公众传播充足而准确的信息、真正做到政务公开。政府或官员向民众承诺时应以民众的需求，以及实际解决问题的能力为科学评估基础。

　　第三，县长的民意支持基础尤需提升。

　　通过比较县市首长的正确认知率、综合欣赏度以及支持率可以发现，县长所获得的民意支持基础相对薄弱。城市居民中能够准确回答出现任市长姓名者占63%，小城镇居民中能够正确回答出当地现任县长姓名者比例为26%，农村居民中则仅有18%的人能够准确地知道当地现任县长是谁。

　　调查发现，在评价区县级政府时，城市居民的满意程度显著高于小城镇和农村居民。在城市居民中，有73%的人对于区县政府的工作表现和服务水平给予了正面评价，而在小城镇和农村居民中，对区县政府进行正面评价者比例分别下降至62%和59%。（本报记者 方奕晗）

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