番禺区想将东部地区建成一个小香港

　　番禺区委的一位官员说，基金会一直有自己的想法，就是将东部地区建成一个小香港。

　　今年12月8日，广州市《南沙地区发展规划》报告介绍，南沙将建成一座现代化的海滨新城，南沙地区规划人口规模宜控制在100万人左右

　　“霍英东基金会与管委会的矛盾由来已久，长期有分歧。”南沙开发区管委会一位官员说，每年基金会方面都会在两三件事上对管委会意见颇大。

　　这位官员认为，这种分歧主要源自投资者与政府管理者的不同立场。基金会一直想把22平方公里的东部地区建成一个相对封闭的小区域，搞自己的通讯、邮电设施，管委会当然不会同意这样的建设。

　　番禺区委的一位官员也说，基金会一直有自己的想法，就是将东部地区建成一个小香港。

　　管委会的这位官员还介绍说，其实早在1998年，霍英东就致信当时的省领导，反映南沙开发的种种不顺利。省里为此特地派人到南沙调研，这位官员则全程陪同。最后调研的结果对存在的问题要“协调解决”。番禺区委的那位官员也回忆说，他在1997年曾在一份香港报纸上看到霍英东整版的文章，标题好像是《我的疑惑》，表达在南沙开发中对政府一些做法的不满。

　　其实，民间目前也有一种说法，认为霍英东开发南沙的速度太慢。南沙的一名普通居民就告诉记者说，如果不是霍当初买下那么多地，现在南沙的投资者也许要多很多，南沙的开发会快很多。

　　据未经证实的消息，霍氏当初买下这22平方公里的东部地区每亩地价仅为600元。但南沙开发区管委会的官员驳斥了地价太便宜的说法，“当时谁会关心南沙这么个全是烂泥塘的地方？是霍英东的名人效应启动了南沙开发，才有了现在的规模。”

　　2002年，时任广州市常务副市长、南沙开发建设指挥部总指挥的张广宁也说过：没有霍英东先生爱国、爱家乡先做起来这一块，哪有我们现在的大南沙开发概念？

　　霍英东基金会想怎样开发南沙？在今年10月26日基金会南沙部分公司负责人会议上，何铭思对2005年南沙海滨新城工作作指示，他在讲话中说：我们以前的计划，希望(南沙)将来不超过7万人口，刚开始南沙22平方公里的居民只有4000多人。未来的城市到底应该是怎样的？我们不应该走老路，如上海、巴黎、纽约、伦敦、东京这些城市。这些城市现在是越来越大，但交通堵塞现象却越来越严重。南沙要建成新的社会主义中国城市。走中国以前的自然村的路，若干个上湾，不需要汽车，有自己的伦理关系、食堂、文化俱乐部、托儿所、多点用太阳能，不能搞大公路。……周围环境好，适宜人居住。

　　霍英东则在不同的场合早就说过，把南沙建设成最适合人居住的海滨花园城市。这一目标被基金会描述成：山水里现南沙，南沙中见山水。

　　事实上，基金会与管委会关于南沙开发的矛盾与分歧已然消失。因为，“管委会49%的股份已经转给南沙开发建设指挥部，这意味着管委会过去南沙开发的职能也由指挥部接收。”南沙开发区管委会的官员说，管委会以后做什么工作，要看具体安排。

　　今年10月11日，经基金会南沙设计部联系，美国哈佛大学设计学院城市规划及设计系教授MargaretCrawford女士、建筑系副教授AlanBerger先生及十几位哈佛大学在读学生来到南沙考察，MargaretCrawford教授表示南沙“在发展过程中，避免人口密度太高，尽可能低一些，再低一些；城市扩张速度不要太快，保持一个稳定的节奏”。

　　而在8月27日、28日召开的首届南沙城市设计论坛上，对南沙开发的定位则有着更为广泛和深入的讨论。南沙开发建设指挥部副总指挥陈万雄提出，南沙城市的发展动力何在？南沙已经开发建设十几年，最大的问题在于人气不足。

　　著名学者丁东回应说，南沙地处珠三角中心，在整个珠三角大建设的时代有计划地缓慢发展，也许将来反倒成为最有利的因素。

　　何铭思在这次论坛上则说得更为直接：小南沙22平方公里，能不能保下来，我也没把握。我们请各位专家来，就是想听听大家的意见，到底怎么做。

　　霍英东和何铭思在致辞中亦一致强调，南沙开发，不是凭借某个政策条款，或是某个重要人物的主观愿望就能一蹴而就的事情。

　　两人又同时表示，南沙的建设必须配合广州市、广东省的发展，南沙的发展要与广州的步伐协调。何更指出，小南沙的发展如果不配合大南沙、不配合珠三角的发展，是没有意义的。

　　与此相关的背景是，从2001年开始，广州就提出了“北优南拓”的城市发展方向，同年10月，广州市政府正式向中外媒体宣布了将全面开发大南沙、再造一个新广州的宏伟大计。2002年，宣布未来三年内，投资300亿元用于大南沙的基础设施建设，使之成为广州新的经济增长极。据报载，这个增长极的主导产业是钢铁、石化和造船业为主的临海型重化工业。同年8月8日，广州南沙开发区建设指挥部正式挂牌。指挥部全权负责南沙地区范围内的规划、国土、建设、招商引资等事宜。

　　今年12月8日，广州市人大常委会会议上，广州市副市长、南沙建设指挥部总指挥陈明德代表市政府作《南沙地区发展规划》有关情况的说明。报告介绍，南沙将建成一座现代化的海滨新城，南沙地区规划人口规模宜控制在100万人左右，南沙开发区规划人口规模则宜控制在60万人左右。

　　沟通和协调

　　霍英东基金会的这位高层官员说，以前与管委会的合作的确有些问题，但“过去的问题都过去了”

　　《南沙地区发展规划》中说，南沙开发要中低度开发，生态开发优先。

　　12月12日，何铭思来到南沙，当天他要开两个会。据介绍，何现在仍每星期来南沙看工程进展，原来这个日期固定在周二，现在试业后南沙大酒店的工作繁忙，时间不再固定。而在以前，霍英东也每星期来南沙看一看。天后宫的一位工作人员介绍说，以前她经常看到霍英东，今年来得少了。

　　霍英东基金会的一位高层官员介绍说，到今年年底，基金会在南沙的二期工程———海滨新城的配套工程基本都可完成，现在这里的交通、教育、文化设施齐备，有新的客运港、大酒店、高尔夫球场，英东中学今年也已经招生。据了解，2000年前的一期工程，主要是基础设施建设，包括修路架桥及围海造地。

　　12月12日，港前大道施工车辆往返不停，轧路机隆隆作响。由于多年使用损耗，这条建于1995年、全长约5公里的主干道路面已是高低不平，遇雨常常积水难行。在今年8月份，港前大道改造工程协调会在霍英东基金会一号会议室召开，南沙开发区建设局、南沙建设有限公司、霍英东集团工程代表及其他各相关单位均准时到会。这条主干道改造后路面将由原来的30米拓宽至60米，明年上半年竣工。一个未经证实的消息称，路的改造费用由霍英东基金会出。

　　霍英东基金会的这位高层官员说，与南沙开发建设指挥部的合作是顺畅和有效的，双方经常进行沟通。以前与管委会的合作的确有些问题，但“过去的问题都过去了”。

　　据知情人士透露，何铭思的文章发表后，广州市高层代表即赴香港与霍氏集团进行积极沟通，了解霍英东的难处，谋求协调解决。而南沙开发建设指挥部的领导也到港拜会了霍英东，表示在开发过程中互相合作，相互支持，有分歧多商量。现在，一些大的项目的讨论，霍英东也都有参加。

　　而早在2002年，霍英东在接受记者采访时就说过，每个投资者都有一个自己的想法，……构想中的南沙我不敢先说出来，我毕竟是民间投资，很多方面需要政府帮助。政府在这方面给我们帮助很大。

　　“双方好好合作，南沙将来会有非常好的前景。”霍英东基金会的这位官员说。(记者　贾云勇)

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