东方时空：北京规范商场打折返券

　　今天北京市商务局正式出台《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》，对目前北京市场上诸如无序打折、返券欺诈等不规范的商业行为进行规范。据介绍，《规范》中可能涉及的促销方面的条款有：促销的范围、品种、时间都要有明确的说明，不能夸大其辞。

　　我们首先了解一下《规范》的主要内容。

　　北京市商务局今天上午正式发布的《北京市商业零售业促销行为规范(试行)》中，对北京市场上的七个方面作出了详细规定，其中，打折让利做出如下规定：

　　经营者应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格、折扣率等有关情况。

　　针对购物返券的规定是：

　　经营者应当提前明示使用返券的商品范围、时间、方式、返券面值，以及有关附加性条件等详细内容。不得限制使用返券选购同一品牌的商品，返券使用期限自当日购买商品的行为结束之后，一般应不少于七个营业日，确保消费者的选择权。禁止以虚构原价、虚假优惠折价的方式进行购物返券活动。

　　这个规范酝酿了7个月时间，曾广泛征集各界意见，备受社会关注。原因是这次以政府下发指导性文件来规范促销行为，在全国市场还是首次。北京市商务局说，为利于《规范》实施，他们特意联合北京市发改委、北京市工商局共同发文，共同监督执行。鉴于北京目前出现的一场高过一场的打折、返券风暴，各方都希望《规范》能够引导市场进入正常的良性竞争。

　　打折促销表面看起来是对消费者的让利行为，为什么还要加以规范和限制呢？

　　八折、五折、二折；买100返80，买200返200，买500返560……

　　在北京，这样的云山雾罩口号不绝于耳，曾经给人的印象是消费者得实惠，商家得利益的双赢局面。

　　消费者：这些促销活动可能是正确的，因为他的返券可能对于消费者来讲可能是一个比较，怎么说呢，会稍微便宜一点。

　　消费者：商家利用一定的消费心理，做这种活动也无可厚非。

　　随着北京超过70、80%的商场纷纷加入到打折行列，打折返券这种商业促销方式开始遭到消费者的质疑。据消协的资料显示，目前他们接到的对促销行为的投诉日渐上升。更多的人对这种促销方式提出了质疑。

　　消费者：老这样打折，真怀疑是不是，可能真的顾客没有什么便宜可占，他就是为了促销嘛。其实中友我就是U2的牌子它就这么干。我那会儿在蓝岛看的时候是600，它这儿贴的标签就是900，你再返券等于白返，一样。

　　在国外，商家打折不仅只能在一年中规定的两个打折季节集中打折，商家换季打折还要提前申报得到相关部门批准才能实行。而在北京，许多商场的打折已经成为日常行为。

　　针对商场打折尤其是返券促销活动，中消协接到了很多消费者的投诉。返券促销活动究竟是馅饼还是陷阱呢？我们听听专家的说法。

　　东方时空场外评论员：

　　王前虎(中国消费者协会投诉与法律事务部主任)

　　我的看法它的实质就是在让利形式下布下的诱饵，它主要是对价格不透明的商品虚高标价，而对价格比较透明的，透明度比较高的，像黄金首饰，家电，大品牌的服装等等，它往往不在促销返券的范围内。第二个就是它在制定返券的使用的时间、范围和使用的方式上，给消费者设置重重障碍，第三，它在返券，制定返券的基数上往往是满100返多少，满200返多少，而不是把这个基数定的比较小，比如说满100返100，看似是打了5折，实际上你买了99块钱的东西你一分钱返券都拿不到，这样的话等于消费者是买了虚高标价的商品。即使是买了199元的东西，你得到了100元的返券，实际上消费者得到的这种折扣普遍从表面上看只达到了7折。

　　大量限制的不能够使用的让消费者要多次的往返，花费了大量的交通费，花费了消费者的时间、精力，让消费者买了一些本不想买，或者说短期用不到的这些商品。还有一个方面就是商家利用这种方式，它制造了虚假的、热闹的、繁荣的人气，也给商家带来了二次、三次消费的这种商机，而消费者用这个返券买回去用不着的，或者短期用不着的东西，实际上是把商家的一些商品从商家或者厂家的仓库搬到了消费者家中储存起来了。造成了什么呢？就是消费者的超前支出与囤积。而且使一些非理性的这种消费也在这种促销活动中得以实现。那么，北京市出台的这个文件能否有效规范商家的这种促销行为呢？

　　王前虎(中国消费者协会投诉与法律事务部主任)

　　首先政府机关出发点和目的是良好的，它是想通过一个行政的规定来规范商家返券促销的行为模式，同时它这个目的也是为了更大限度的保证消费者和经营者之间权利和义务的平衡，但是再好的规定，如果得不到相应的落实，那么这个规定也就形同虚设了，这里就需要商家要有一个自觉的按照法律法规和行政规定来规范自己经营的主观上的自觉性，并且我觉得作为奖励和惩罚要十分的鲜明，而且能够起到作用。那么第三点，规定出台了，行政机关如果加大对市场的监管力度，及时纠正、指出纠正和惩罚那些不良的经营行为，才能使这项规定落到实处。

　　最后我们看看其他媒体对商家打折返券的看法：

　　《新京报》：

　　商家不断打折促销已经使消费者形成一种“不打折不购物”的消费心理，这是一种并不正常的消费心理。

　　《市场报》：

　　“打折风”只不过是一剂吗啡针，刺激市民提前远期消费，但受整体消费水平的影响，肯定会抑制市民的未来消费。

　　《南方都市报》：

　　品牌和信任度是商家应该格外注重的东西，如果滥用打折返卷的手段，最后反而会削弱自己的可信程度和品牌定位。

　　《中国经济时报》：

　　政府进行管理的目的，应该是使得促销手段不引发恶性竞争，又同时保护企业合法的经营权。

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